廷議開始之前,楊阜先向在座的所有官員介紹了一下涼州如今的形勢。

“自我大軍於安定大破十餘萬叛軍,威震涼州。各郡縣無不望風歸順,請派守令。如今安定、北地、隴西、漢陽、武都、張掖、酒泉、敦煌八郡太守皆已到任。”

“武威郡太守正配合右驍衛攻打姑臧,最遲月末便可收復武威。”

“如今涼州十郡已下九郡,只剩金城郡猶在韓遂掌控之中。”

張瑞面容和煦,說道:“涼州之戰至今日已是第二年,終於滌盪各路煙塵,河清海晏在即。能有此功績,全賴諸郡精誠合作,奮力效命,孤甚嘉之。”

眾人連忙起身回禮,說道:“吾等不敢居功,此全賴君侯威加四海,德化昭然。”

“且入座。涼州初定,但距離長治久安還相距甚遠。今日召集君等議事,便是定下右將軍府上臺,將如何治理涼州,推行何種政策。”

“眾卿可暢所欲言,絕不因言獲罪。賈閣輔一力平定涼州,就由賈閣輔先談。”

賈詡再次起身,對張瑞及眾人拱手行禮,說道:“那某便拋磚引玉,說幾點愚見。”

“如今涼州初定,但在各地仍有胡虜、匪寇,據險而守,不服王命。如宋建便盤踞於隴西枹罕縣,自稱河首平漢王,置百官臣屬,仍據險而守,不肯歸附。”

“某以為當務之急,是將左武衛、右驍衛大軍拆分成二十四支,由善戰校尉率領,剿滅隱匿於各處之強梁、匪寇,恢復各地治安,保證交通安全。”

“言之有理,這涼州推行的第一條政策即清除匪寇,恢復治安。”

左武衛、右驍衛兩支大軍都是建制完整的職業軍隊,軍中兩萬四千人盡是久經沙場、聞戰而喜的老兵。

由右將軍府最驍勇善戰的校尉馬超、龐德、張繡、黃忠等人率領,要剿滅一群馬匪、山賊,便如牛刀殺雞,輕而易舉。

賈詡之後,審配說道:“各郡安定之後,宜令各郡守統計戶籍,清查隱戶,招徠流民,勸百姓從深山返還故鄉耕種。”

涼州生機凋敝,但不至於一個郡只有幾百戶人家。大部分百姓或者是為了躲避戰亂躲到了山裡,要麼是乾脆成為了豪強的隱戶。

晉朝一統天下以後,太康初年(280年)人口有一千五百萬,但到了太康三年(283年)在冊戶籍就高達兩千三百餘萬。

三年間人口增長八百多萬,比整個三國時期魏蜀吳總人口還多一百萬。

這當然不是自然增長,而是官府統計出來的隱戶。

晉朝立國是靠世家門閥支援,九品中正制下,門閥享有無數特權,隱匿了大量的戶籍。這種情況下官府還能在三年間統計出八百萬的隱戶。

右將軍府在涼州的戶籍清查,效果將會十分顯著。偌大的一個州,地廣千里,佔地上百萬平方公里,佔後世全國面積的九分之一,人口無論如何也不可能只有寥寥幾萬人。

胡虜、流民、匪寇、以及豪強的隱戶相加,這次戶籍清查至少能在涼州統計出上百萬的人口。

民部中郎司馬芝起身說道:“清查戶籍乃我民部本職,但涼州初定,官員輕裝上任,對郡縣掌控必然不如君侯治下郡縣。某請為全涼州皆減免三年賦稅,以吸引百姓返鄉,爭取民心。”

“可。”