第四十二章，營業稅，消費稅，增值稅……農業稅(第2/2頁)

李予昂：“是的，農業稅，尤其是在人均耕地較少的地區徵收時，每個人頭能收上來的稅極少，按現在的比例，可能每個人每年交十幾斤、二十幾斤糧食而已，但是，徵稅的成本又極高，甚至可以說在那些西南山區，徵收成本是大於徵收上來的糧食的價值的。”

陳澐：“1949年的時候，咱們中央財政收入裡頭，60是靠農業稅撐著的，連當時我們發行的公債都叫小米公債，用的不是法幣也不是人民幣，而是以小米作為一般等價物。到後來農業稅在財政稅收裡頭佔的比例越來越小，從60到0。但也差不多有14的稅收來自農業稅。咱們的財政也幾乎沒有盈餘，小赤字或者小黑字，農業稅這個事……再等等吧。咱們一起努力，等哪天農業稅的收入額佔財稅收入的總比例降低到10以下了，我們再考慮這個事情。”

李予昂嘆道：“我當然明白，陳副總理，但是啊，可能我努力個五年八年，再加上國家本身的工商業大發展，八年以後我們國家財政力量極為雄厚了，不用靠農業稅就能撐起財政了，但那時候，嗯，我退休了。”

董必武：“予昂，計較太多個人得失，太計較虛名，不是共産黨人的做事原則。栽樹就栽樹，後人乘涼是不假，可這後人不也是中國的老百姓嗎。你做這些工作，本質上不也是為了老百姓，這有什麼好遺憾的。”

“暫停一下，暫停一下，”陳澐說，“怎麼話題被帶跑了。第二條。這麼說吧，和增值稅相似的稅種，主要是消費稅，主要是美國在徵收。增值稅和消費稅相比，你覺得哪一種稅更合理？”

李予昂：“增值稅和消費稅都屬於流轉稅，以納稅人商品生産、流通環節的流轉額或者數量以及非商品交易的營業額為徵稅物件。不過，雖然都是流轉稅，消費稅屬於價內稅， 是以消費品的流轉額作為徵稅物件；增值稅屬於價外稅，是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現的增值額徵收。它們之間的優劣，考慮到國內現在的情況，可能，可能都不太容易，因為我們對國家經濟執行狀況的把握還不是特別強。當然現在比49、50年的時候強得多了，但還不夠強。”

陳澐：“我們也不是說現在就要把流轉稅給實施了，54年不會，本來就來不及了，55年如果不是進度特別快，恐怕也不會。但56、57年或者更遠的時間，我們也得做好計劃。流轉稅是一定要收的，現在國家方面的困難，很難一一追蹤每件貨物和勞務的流轉和增值情況，但是我想了很久，其實我們可以採用“銷項稅進項稅”的辦法來計算增值稅。”

陳澐說的這個卡住“銷項稅進項稅”這個環節來徵稅的方法，靠的是——發票。

……

“予昂，今後國家稅收的重點可能是增值稅，但消費稅也可以徵收。”

陳澐又補充了一句。

“但是，增值稅是普遍徵收的，消費稅是針對特殊門類的商品徵收。徵收消費稅要有目的性和導向型，現在能想到的兩類，一是煙酒等並非普遍國民需求的，是否健康也存在爭議的商品，二是糖、化妝品和珠寶等行業。”

李予昂：“這應該難度不大，煙酒現在已經確定是要繼續執行國家專賣政策了。既然是專賣政策，那麼可以設定一個比較高的利潤率，對了，其中還可以細分，高檔研究的稅率高一些，低檔研究可能它還可能是體力勞動著的硬性需求，這些的稅率就可以低一些。”

……

中央稅收政策始終是陳澐最關注的問題之一。這一連好幾天的討論，想的都是怎麼增加財政的收入。

雖然國企的升級更新現在已經絕大部分“甩”給了國資委，可中央財政花錢的地方一點都不少。

增長得最恐怖的支出項是教育支出。中央書記處和科技小組經過調查研究分析，已經明確得出了結論：教育是現在中國最大的短板。文盲率高、中等教育極其稀少，高等教育更加稀少，在蘇聯援建工業專案的時候就顯露出了缺人才帶來的不便，如果中央要努力加快科學技術的現代化，爭取在短時間內梳理出一條可行的科研體制道路，那需要的人才更多。

因此現在全國執行的、在籌建的師範類學校高達幾百所，其中14是高等師範，34是中等師範。

師範學校不收學費，還給學生發飯費，也就是說，全部由國家財政掏錢，培養出一批一批的教師。

如果這一切順利，那麼在5年之後全國的高等、中等教育率和識字率就會開始劇烈上升。因此無論如何都得咬牙搞錢，搞更多的錢。用陳澐在會上的話說就是，“沒有錢，四個現代化哪一個都辦不成”。