第三十九章 東閣議事（三）(第1/2頁)

“宇文左常侍，你伴聖駕巡視江南數郡，不妨給我們說說所感所想，讓我們這些久居東京，不諳地方實情的官僚們，好好學習一下。官家說得好，活到老，學到老啊！”

蔡卞的語氣非常輕鬆，說到最後，還歡快地輕笑起來。

笑聲引起了在座諸人的共鳴，不約而同地輕笑起來。剛才因為爭執使得氣氛有些凝固的議事堂，立即變得和諧起來。

宇文虛中跟著一起笑，等到大家的笑聲稀稀落落，他輕輕咳嗽兩聲，就像寂靜樹林外的燕子輕啼。

議事堂很快變得安靜。

“在下隨御駕巡視了兩淮、東海、兩江和兩湖等郡，有幸聆聽了官家的教誨。在此，願意分享出來，與諸位同僚共勉。”

宇文虛中稍微停頓了幾下，看到大家都含笑點了點頭，於是繼續說道。

“在長江邊上，官家曾對在下說，一個國家有凝聚力，自然有離心力。就像要把瓦礫泥沙捏成一團，捏得好，凝聚力夠，就成為花崗岩；捏得不好，凝聚力不夠，就是一團泥沙，一鬆手就散開了。”

“什麼是凝聚力？忠君愛國，團結一心，東南西北中，勁往一處使，這就是凝聚力。就是靠著這股凝聚力，大宋才能滅了西夏，北遼和大理，才能四海宴清，再創太平盛世。但是這世上總歸凡人居多，但凡世俗凡人，不可同患難，也不可共富貴。”

“大難臨頭時，只顧著保住自己的性命和利益；富貴到來時，生怕別人分去一些。一人、一家、一族、一鄉、一縣、一州乃至一郡，都有自己的訴求，都要做自己的主，以自己的利益為先。各顧各的，甚至為私利而壞公益，這就是離心力。”

宇文虛中娓娓道來，大家聽得都很認真，也都聽懂了話裡的意思。

官家所說的離心力，就是郡州縣以地方的私利為優先，各自為政，毫無大局觀。

這一點很容易理解，江東、東海、淮東等富庶幾郡，每年繳納的賦稅佔大宋的近一半。這些錢每年除了維持朝廷運作，還要補貼西北等貧瘠郡。

別人只繳納那麼點，憑什麼我們每年要繳納這麼多賦稅？截留下來，用在父老鄉親身上，提升自己的政績，它不香嗎？

可是西北貧瘠郡也說了，我們在前線流血拼命，擋住了西夏和北遼的鐵蹄弓刀，讓你們可以夜夜歌舞昇平，醉生夢死，補貼一些錢糧又怎麼了？

各有各的算盤，各有各的訴求。一個大家族各房各戶都要明爭暗鬥，一地雞毛。這麼大的一個國家，各自的算盤和訴求肯定會更多。

宇文虛中看了一圈眾人，看到大家都聽得入神，便繼續往下說。

“官家說了，凝聚力和離心力，是中樞和地方之間最重要的關係，必須要處理好。凝聚力弱而離心力強，大宋會是一盤散沙，富足卻羸弱，猶如幼童抱金走在鬧市上；凝聚力強而離心力弱，大宋上下團結一心卻僵化盲目，最後死水一潭。”

“官家一直在強調，沒有最好的官制，只有最合適的官制。如何平衡凝聚力和離心力，需要看情況而定。官家當時還用騎馬來打比喻，跑得太慢，會耽誤行程，需要鬆一鬆韁繩；跑得太快，會絆倒摔跤，需要拉一拉韁繩——官家的騎術，吾等做臣子的，望塵莫及啊。”

聽到宇文虛中這句意味深長的話，大家都是心有同感。

蔡卞帶著微微笑，一臉很有感觸的神情。

“宇文左常侍轉述的官家聖訓，讓我等受益匪淺啊。諸位，還有什麼意見嗎？”

看到大家沒有出聲，蔡卞直接轉向李復說道。

“李閣老，你主掌吏部，又是制置編制條例署右制置使兼承宣使，協理中樞和地方官署官吏編制的制置事宜。各郡設定總領大員，在你的職責範圍之內，你說說意見吧。”

根據官家的建議，尚書省草擬，中書省透過，以明詔形式正式公佈了《軍政官署官吏編制條例律》，在大宋推行編制新政——中樞和地方，從尚書省到縣署，增減任何一個部門或者一個官吏名額，都需要透過編制申報和審批等流程。

跟據《編制條例律》，官家決定，把三省以及秘書省、翰林院、格物院、弘文院等所有吃皇糧的文官機構和官吏的編制工作，統歸到一個新的部門——制置編制條例署。