第三十八章 東閣議事（二）(第1/2頁)

聽完蔡卞的話，曹鐸第一個念頭不是去想各郡增設一員總領的利弊，而是在想，這麼重大的事情，官家為何不親自與會跟大家商議？

以前他最喜歡跟群臣討論這些遲疑不決的問題，各抒己見，甚至還叫它“頭腦風暴”。

怎麼這次卻只是叫太宰蔡卞帶著大家議一議？官家到底是個什麼意思？

身為趙似的總角之交，一直都是親近的臣子，曹鐸細細想了一會，突然想到了一點。

會不會是官家認為自己在場，很容易影響大家的思緒。以前大家確實可以暢所欲言，各抒己見。但是隨著滅夏平遼和定大理，國勢日見昌盛，官家的權勢也日漸威重。

章惇、蘇轍、範純禮、韓忠彥、許將等一批老臣相繼去世和致仕，隨著這批最早仁宗皇帝時入仕，經歷數朝起伏的老臣們的離去，朝堂上敢直言駁斥官家的大臣，越來越少。許多大臣，包括自己在內，首先考慮的是官家對這件事的態度，再以此為依據去做出抉擇。

官家應該是意識到這點，所以儘量不親自出席東閣會議，讓群臣們無所顧忌地儘可能地發表意見。

其他的閣老也多半想明白了其中的玄機，靜待了半刻鐘，有人開口了。

“某覺得，應當設立一員方伯，總領郡事。眾所周知，我大宋疆域廣袤，超越漢唐，腹地設郡二十有餘。每郡州縣又有若干，百姓百萬計。中原、東南還好說，地勢平坦，河網密佈，往來便利。但是還有諸多郡地形複雜，交通不便。”

最先發言的是張叔夜。

“某做過地方官，知道地方的情況，錯綜複雜，千頭百緒。山洪水災，嘯聚山林...各種突發事情層出不窮。這個時候需要有人當機立斷。只是現在各郡三司各司其職，職責分明，這是好事。但是一旦出現意外，恐怕也會出現互相推諉的情況。如果是這樣，某擔心事態蔓延，一發不可收拾了。”

議事堂裡擺著的座鐘嗒嗒作響，就像是某種樂器在敲打著節奏，催促著某位角色趕緊上臺。

靜了幾分鐘，範純粹說話了。

“每郡三司分立，各司其職，起初大家並不贊同，覺得過於繁瑣細緻，有繁政累民之嫌。可是實際執行起來，我們才發現，監督官吏的關鍵在於職責清晰。什麼衙門，該做什麼事。什麼職位，當盡何責。清清楚楚，明明白白，這才能有問題找到負責衙門和具體責任人，而不是像以前，查來查去，最後和稀泥了事。”

“最重要的一點，那就是有的地方偏遠，如設立一員，總領郡事，三司之權盡攬與其身，恐有難料之事...所以老夫認為，三司分立，不失為良策，當延續不變。”

事態很明顯，張叔夜身為正方，支援新設一員，總領郡事，統轄三司。理由是地方事情錯綜複雜，應當有大員坐鎮，手持臨機處置之權，好應對各種突發事件。

範純粹則是反方，他的理由是如果有地方大員總領三司，有便宜行事之權，很容易造成尾大不掉的局面。

兩人話雖然說得光面堂皇，但在座的眾人都聽懂話語裡的另一層意思。

張叔夜顧忌的是新政開始進入“深水區”，可能在地方上引發的危機。

新政以前的諸多舉措，一是拼命做大面餅，大家都有的分，且分得更多；二是嚴厲打擊徵收賦稅的諸多劣行，杜絕百姓繳納十分稅，朝廷只收到四分，貪官汙吏和相關人員分掉六分的情況。

種種舉措，都在儘可能地避免侵犯文官、世家等利益集團的利益，同時在做大面餅的情況，使得他們分到的那一份比以前更多些。

正是因為這些舉措，使得元符三年以的新政雖有波瀾，但是沒有大的波折。在穩定的環境下，大宋國力才得以迅速增強，進而可以支撐起滅夏、平遼和收大理的諸多戰事。

現在，力推新政的大臣們都知道，確實已經到了更進一步的時候了。