第二百二十六章 娶老婆就要一次娶六個！(第3/7頁)

詹徽一針見血的說著。

鄉村權力真空，確實已經持續一段時間了，方世玉批了年的奏疏，大半都是村莊的一些命案。

沒有人管，沒有人治理，沒有人去做和事老，這命案自然就多了起來。

而按照大明律，無論罪犯是什麼罪，只要涉及到砍頭死刑的，都要朝廷重審，要皇帝硃批，才能執行死刑。

地方官員，哪怕是布政使，貴為一省父母官，他也是沒有權力去批覆縣官死刑的。

“這確實是個大問題，急需解決，吏部有什麼方案嗎？”方世玉眉頭緊蹙，很久之前他就研究了。

而最好的辦法，選舉，看似很好，但不免會出現鄉村惡霸，天高皇帝遠的，方世玉能確保京師附近，乃至京師方圓四五百里之內的村莊選舉公平。

如何能保證全境的選舉都是公平的。

吏部的方法很簡單，流官制，同縣官一樣，都以流官制來統一安排，朝廷任命村莊父母官。

“維持朝廷在地方的統治，宣揚朝廷的政策和發展地方的任務！”

詹徽也沒有什麼新穎的辦法，流官制確實是個好辦法，可以極大的解決地方官員固化的問題。

而隨著朱元璋熟讀《精兵是如何練成的》後，錦衣衛對抓捕貪腐等諸多事情，有了更多的心得和經驗，流官任期滿了，都是要經受錦衣衛盤查問詢。

極大的減少，在這裡貪三年，換個地方繼續貪三年的事情發生。

方世玉道：“那朝廷每年豈不是要忙死，啥也不用幹了，天天研究地方官的任免調遣吧。”

猶豫半晌，方世玉道：“對了，我這幾日批閱奏疏，有了新的感悟，大明的行政體系，可以簡化為，皇帝，六部，十三布政司，府官，縣官，到此截止。”

“大明幅員遼闊，南北東西，萬里有餘，村莊不下百萬之數，流官制顯然是不合時宜，也不能幫助朝廷什麼，反而加大朝廷的行政壓力。”

“如果在村莊和縣城中間，增加一個行政機構，統稱為鎮，衛，縣官帶領鎮，衛施政，再由各鎮，各衛的地方官，透過村莊自己推選村長，村正來輔佐地方的鎮，衛官員施政。”

“這是我想到，最好的辦法了。一個鎮，下轄八個鄉村，個衛下轄十個鄉村，鎮和衛是平級的。”

“這樣的話，大明便是有百萬村莊，朝廷無力任免百萬底層官員，但如果任免十萬底層官員，應該還穩得住。”

“更何況，大明應該只有七八十萬個村莊，排除雲貴地區，大概有六十多萬吧。”方世玉拿出自己的辦法。

現在直接把皇權弄到鄉下去，根本就不可能完成，但大明已經有能力在向底層延伸權力機構。

鎮，衛的存在，實則就已經可以達到皇權下鄉的最終目至於貪腐，這個問題沒法討論！有人的地方，就有貪腐！如果是方世玉主政的話，只要這個貪官真的能為民造福，那就讓他貪，反正老百姓不管誰貪，沒貪自己的，而最後他貪的這些錢？

還不都是進了內帑！

增添行政機構，鎮，衛。一個大些額縣城，下轄地區大致有百八十個村莊，如此一來，統合成十個八個的鎮衛，權力逐層下放，向上收緊，工作能忙的開，也不會出現政務堆積，無力處理的事情。

詹徽心神一凝，增添一個底層權力機構，統合各地的村莊，在執行流官制，確確實實可以達到想要的效果。

方世玉微微點頭道：“諸位認為如何？”

“非常好，只是這鎮，衛的官員，要如何任免？”詹徽表示肯定道。

方世玉猶豫片刻，開口道：“國子監的學生，考了舉人的，下放鎮，衛歷練，此後進士出身，同進士，沒有地方鎮，衛的三年曆練期。不準考試。”

“另外，各鎮，衛，所轄村莊，村正選舉一事，被選舉的人，必須貢生出身(秀才可以完全通順，沒有壓力的將朝廷政策宣傳出去。”

“最後，我會向陛下請旨，由錦衣衛暗中調查，所有敢冒頭貪汙，賄賂，買選舉票的人，選舉成績作廢，處以什麼刑罰，我和陛下在商量！”

“我認為，這是眼下解決的最好辦法，至於真的要將朝廷的官員放到村莊中，等我們三百年後的子孫在這麼做吧！”方世玉一語斷定，村莊的最底層官，他們已經不能稱之為官了，被叫做小吏還差不多，而這樣已經算是不入流的小吏，真的不值當朝廷浪費無數的精力。

還不一定能選的好。

而村莊的百姓，他們從小到大，生活在一起，對每個人的品性，能力，自然要比錦衣衛，比朝廷知道的多，瞭解的透徹。

他們自己選的，受了苦，也賴不到朝廷身上。

“對了，村正一職，任期不能超過三年，不允許連任，也不允許隔期連任，並且一個家族，三代以內，二十年只允許出現一個村正。”

“不然的話，這村莊都要成了小朝廷了。”

方世玉說出了最後想到的限制。

那知這句話卻是讓詹徽急眼了，吹鬍子瞪眼睛的對方世玉說道：“殿下，老臣認為，此舉不妥！”