第九十一章 四大改革目標(第2/2頁)

軍務部三曹的設定不變。

從上次同舟社大改組至今的執行情況看，兵曹、戰曹職能發揮較好，基本發揮了應有的作用，暫時不作調整。

憲曹主司教化之職，因社務部已有教曹，乃改其名為政曹。

政者，政治、權柄、政令之義。

徐澤並沒有明確憲曹改名的原因，但由“憲”變“政”，足以讓眾人明白軍務部三曹“兩大一小”的局面已經改變。

如此以來，兵曹掌管軍隊徵集、編制、軍械、訓練、戎馬之政令以及軍事科研、武將選用、官兵薪給等事務，地位略高於戰曹和政曹，是純粹的“機關”，沒有實際軍事指揮權。

戰曹掌管兵防、邊備、作戰、兵要地誌等事務，掌軍機之要，戰曹指導下的各參軍協助掌兵官打仗，事務繁重，但沒有軍事決策權。

政曹原本的軍紀、軍行、軍法之職由其下的憲司履行，主業改為軍中教化，但不干涉行軍打仗，且能對兵曹和戰曹履職情況進行監督。

軍務部之下，原本的登州、遼東、海東三個軍區全部撤銷。

遼東置巡撫衙門，趙遹為首任遼東巡撫使。

“巡撫”一職並非起於原本歷史線上的明、清兩朝，實際上此職早已有之。

南北朝時，北魏驍將來大千隨太武帝北伐，大敗柔然之後，太武帝以其多有戰功且熟悉北境險要，遂詔大千“巡撫六鎮，以防寇虜”，但此“巡撫”並非正式職官。

唐代開始將巡撫使制度化，並且作為使職官正式存在，狄仁傑就曾以冬官侍郎任江南巡撫使，但有唐一朝，巡撫使並不常設。

宋承唐制度，又因雍熙北伐失敗，為防內部“奸邪無狀”，頻繁派遣巡撫使，其職主要是問民疾苦、疏理滯獄，要求“但有所聞，皆達天聽”。

徐澤任命趙遹的這個巡撫使顯然跟趙宋不一樣，不僅掌行政、監察、司法等權力，還加“提督軍務”銜，軍政一把抓，權力很大，對遼東所有事務負責。

此舉，並非徐澤對“流放”的趙遹進行妥協或安慰，而是形勢發展的必然。

遼東本是化外之地，同舟社對該地的改造力度雖大，但時間太短，很多傳統習慣根本不及扭轉。

而且，同舟社底蘊不足，人才匱乏，遼東又情況特殊，盲目派漢地官員到彼處，搞不好就會壞事，只能多用舊官，靠他們跟上同舟社的快速發展確實有些困難。

自徐澤回到之罘灣後，遼東的治理水平就一直在下滑，以至於他不得不在遼東設定監御史一職。

京東之戰結束，同舟社總部由之罘灣遷到諸城，對遼東的掌控和指導力度變得更弱。

以後，隨著統一戰爭程序逐步深入，總部還會繼續向內地遷移，再靠一個單薄的監御史對遼東各州的行政事務進行監察，已經無法適應形勢發展的需要了。

作為日後攻擊金國，奪取遼地和同化高麗的橋頭堡，遼東的建設速度必須加快，設定遼東巡撫使是必然之舉，也是京東遼東一體化戰略中的重要組成部分。