第六十一章新的行政區劃(第1/2頁)

以純軍事角度而言，王凌這個方案，無疑是最穩妥的安排，有五十萬大軍坐鎮中央，地方叛亂不值一提。

但小農經濟時代，嚴重限制了軍事的發展水平。高度先進的軍事部署，可能對財政形成破壞性的後果。

面對國淵的反對，王凌據理力爭，說道：“天下承平，三十萬府兵都會解甲歸田。難道這些人消耗朝廷亦要負責？若如此而論，凡關西百姓數百十萬，皆是朝廷之負擔。”

“事實上，朝廷所要負擔者僅二十萬禁軍之糧！”

給王凌反駁國淵的最大底氣就是府兵的且耕且戰制度。

這三十萬戶府兵不在戰事時，都在家鄉耕田墾殖，與普通百姓僅有的區別在於冬季會進行為期數月的冬訓，以提高軍事素養。並且不繳納田稅，全家崇文尚武，以勇武為最可靠的謀生技能。

府兵家庭雖不直接繳納賦稅，但會間接向長安城出售餘糧，比官府徵稅還要省心省力。此外這三十萬府兵家庭亦必然會大量售糧往常平倉，只不過換個途徑送往長安而已。

但國淵還是反對，說的：“關中作為朝廷所在之地，賦稅無比重要。關中每多繳納一石糧食，便能省五六石從關東轉運之費用。此關乎長治久安，非幾萬大軍所能相抵。”

張瑞最終拍板，支援國淵提議。說道：“國中郎所言在理，更何況難道太原便並非孤根基之所？”

太原作為張瑞起兵之地，將來新朝建立必然會進一步提升政治地位。從而成為龍興之所。

在張瑞的規劃中，長安是新朝毋庸置疑的心臟，帝都所在。

而洛陽是帝國陪都，從而保持三河地區的繁盛，為三河騎士提供經濟基礎。讓三河騎士與六郡良家子、五陵少年一樣成為帝國軍隊最鮮活的血液。

而太原、晉陽、孟縣則成為帝國的龍興之地，以及帝國北方的軍事重鎮，後勤中心。

此外也能提升朔方將門在軍方的影響力。朔方將門，是帝國尚武精神的中流砥柱。靠近邊地的將門，勇武豪邁必然遠超腹地。有他們在則能保證軍隊的剽悍氣質。

所以張瑞說的：“關中折衝府數量分一批給太原、河東兩郡。”

三十萬大軍的數子如果平分到幷州、司隸、涼州三地，那就更加合理了。三輔、六郡良家子中本就有西河、上郡兩地屬於幷州，再加上河東、太原等於在幷州、司隸兩州各增加一個名額，並不顯突兀。

如今等於涼州隴西、天水、安定、北地四郡，司隸京兆尹、左馮翊、右扶風、河東郡，幷州上郡、西河郡、太原郡，共十一個郡來分三十萬府兵的名額。

平均每個郡兩萬七千人，這對太原、河東、京兆這種超級大郡而言，完全不值一提。

而且這裡的府兵，早就能作到自備橫刀、弓箭、戰馬從軍，且人人習文尚武，是極佳的兵源。

只是另外八個郡久受疲敝，百廢待興，所以府兵數量受限。

王凌說道：“但幷州、司隸本就有折衝府設定，繼續增設折衝府，可能會影響朝廷中樞威重。”

張瑞看向荀彧，問道：“荀從事有何提議？”

荀彧說道：“國中郎所言有理，長治久安不能過於側重軍事。至於幷州軍權過重，某以為可重新規劃行政分佈。”

荀彧的提議，讓張瑞眼前一亮，問道：“荀從事以為當如何劃分？”

“沿大河南北流向，新設直隸州，重新規劃直隸、司隸、幷州三州分部。”