第一百二十三章上郡保甲(第2/2頁)

於是張瑞對李嚴問道：“爾有信心孤身收復上郡？”

李嚴重重頷首，說道：“某詳細翻閱過《漢書》，平帝元始二年（2年）時，上郡領縣二十三，有戶十萬三千，人口六十萬六千。及至順帝永和五年（140年），領縣十，有戶五千一百六十九，人口兩萬八千五百九十九。”

“區區百年人口十不餘一，數十萬百姓不可能全死於戰亂，必然有大量官府統計不到之百姓，仍於上郡苦苦掙扎求生。”

“只需某能抵達上郡，高舉官府大旗，必能匯聚渴求安定之民，恢復統治，進行屯田，發展生產，興修學校。使上郡再復諸夏服裝之美、禮儀之大，成為君侯治下精華之地。”

張瑞對著地圖審視片刻，在上郡招徠難民，恢復生產，還有一個重大利好。那就是會吸引左馮翊大量難民。

有京兆尹在左馮翊南方，上郡在左馮翊北方，會加速左馮翊百姓更快的流往徵西將軍府治下。

在內政方面，李嚴所說沒有什麼問題。若僅是如此，張瑞隨便任命一位賢才擔任上郡太守，都能輕易收復上郡。

但事實卻是，數月以來，徵西將軍府一直未向上郡派遣官員。

這當中重要的原因就是防禦上郡的成本太高。

整個徵西將軍府的內政精力大部分放到了西河郡，為了安置十萬戶災民，每月往西河運送的糧草高達數十萬石，徵發了數萬徭役。

如果再派兩萬鐵騎到上郡駐紮，又要徵發大量徭役。

西河、上郡兩郡的統治就會極大影響徵西將軍府的內政。大量百姓不能從事生產，浪費在徭役輸送糧草的路上。

那開發新郡國的成本就極大超過了所獲利益。一項善政也會變成惡政。

之前徵西將軍府能勉力支撐西河郡的開發，是因為旱災導致大量難民流往關中，徵發徭役可以以工代賑，救濟災民。

但隨著十月冬麥的開墾，已經有大量難民被安頓。難民的減少，導致長安城建設都減緩了速度。

這個冬天，徵西將軍府的戰略規劃是休養生息，派兵往上郡的確不在本年度的計劃當中。

因而張瑞問道：“羌胡劫掠爾欲如何應對？”

“上郡既定，某欲令百姓保甲自守。凡各村落住戶，不論主戶或客戶，每五戶成一保設保長，五保為一團，設團練。五團為一都，設都伯。皆配弓箭，農閒時集合弓手，進行軍訓；夜間輪差巡查，維持治安。”

“鄉兵？”張瑞總結道。

李嚴恭敬的拱手，說道：“鄉兵無需任何開銷，平時亦不集結，皆居於村落當中。僅羌胡來犯，方徵召迎敵。若羌胡劫掠，某為君侯吞之。若羌胡大舉入侵，某為君侯拒之。”

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