第三十四章詳述監察制度(第2/2頁)

傅巽繼續介紹道：“督察主官為左督御史，下設副督御史，以及十三道御史，五科給事中。左督御史與民部中郎、兵部中郎地位相等。”

“其中十三道御史督查治下郡國。如今只設幷州道御史五人，與司隸道御史六人。”

“為防止御史專權轉變為各州刺史，各道御史數人皆權責明晰。其中有人專司監督學術文教，監都鄉、會試及武舉；”

“有人專司巡視倉庫，查算錢糧，巡視鹽政、漕運、關稅、屯田。”

“有人專司考核，會同吏部對官員是否賢能、有無貪黜瀆職違紀等進行監察。”

“此數人皆有彈劾之權，皆可風聞奏事，密奏主公案前。以期能翦除豪強敗類，正風俗，振綱紀。”

十三道御史在治所則巡視軍營、監臨鄉會試及武舉、巡視倉場、內庫、長安、輪值登聞鼓、監督朝會。

外出巡按則代表主君巡守，所按州郡縣官，大事奏裁、小事立斷。

其實對漢代監察制度的改變並不大。只是將大漢十三州刺史的監察權給詳細拆分，使一州刺史麾下負責各種事務的屬吏，轉化為正式官員。以五名御史代替一位刺史。防止刺史權力過重，從而割據一方。

各州御史皆不相等，比如司隸道御史便比並州道多出一人，是因為河東鹽場極多，需專設一位御史巡視鹽政。

甚至日後治下百姓繁榮昌盛，恢復至五千萬人時，十三道御史人數還會增加，翻上一倍，使每道御史多達十餘人。

此項監察制度與大漢雖略有不同，但已是自古有之。

但五科給事中則完全是針對徵西將軍府如今制度的創新。

傅巽說道：“針對民部、兵部、將作監、刑部與吏部，設五科，其中主官為都給事中一人，給事中數人”

刑部與吏部，即司法權與人事權，這份改革十分容易，將法曹與功曹稍微一改便已成型。將作監則將會逐漸改為工部。這些變化大概也就稍改名字，將權力集中，並無太大變故。

關鍵在於五科給事中。

給事中一職乃是秦漢時期將軍府最常見的官員，為列侯、將軍、謁者等的加官。張瑞既為將軍也為列侯，按制可以設有多名給事中。

如今亂世顯著，像劉備甚至可以私設將軍名號，如趙雲的牙門將軍，諸葛亮的軍師將軍。劉表、劉焉更是設定了天子車架、儀仗，都少有人置喙。

張瑞想設定多少給事中，完全無人會稍加理會一眼。

“給事中掌侍從、諫諍、補闕、拾遺、稽核、駁正百司所上奏章，監察五部諸司，彈劾百官，與御史互為補充。”

說起來五科的權力似乎比較簡單，不如十三道御史複雜。

但正是這聊聊數十字，卻給了五科難以形容的巨大權力。可以說五科當中，就沒有彼輩不能過問的事情。

監察五部百官，審查倉廩府庫，評定五部官員，清查腐敗，風聞奏事，甚至跟在張瑞身邊諫諍、補闕、拾遺。

五科主官所下政令，如果給事中覺得有違規、逾制或者不妥，亦可封駁至張瑞案前，使五部官員不敢抗科參而自行其是。

凡治下政務只要彼輩覺得有貪腐、違矩便可以過問調查。

最後傅巽說道：“御史權重如此，更宜嚴管。凡御史犯罪，罪加三等，有贓從重論，腰斬不赦。”

整體架構基幹已成，張瑞還算滿意。

7017k