第六百五十一章 有聖祖在，不必擔心錢(第2/3頁)

鄉里保甲則是明代的制度，清承明制沿用了下來，就是對於鄉村地區，縣級官府是靠保長、里老人來對農民實現管理的。

不管是清查戶籍，完納賦役，還是維持地方治安，都需要依賴這些保里長。

如果說“三班六房”是縣裡的大小局單位，保甲里老就是下面的村鎮機構。

“三班六房”問題，賈六曾和直隸佈政老楊探討改制的可能。

目前受資金限制，尚不能推廣，但將來這件行政體系的改革一定要是提到議事日程上的。

保甲、鄉約在明代的時候是由地方自己推選，但不是由百姓推選，而是由當地計程車紳地主推選。

換言之，明代的保甲長們其實是鄉紳代言人，只有符合鄉紳利益的人才能擔任這個角色。

清代對此進行了改革，就是不再由地方推選保甲長，而是由州縣官員直接任命撤換。

看著是加強了皇權在鄉村地區的統治，實際換湯不換藥。

因為州縣官又不知道誰人能當保甲里長。

所以，呈遞到老爺桉頭上的人選名單，還是由地方的鄉紳擬出來的。

地方鄉紳又恰恰是阻礙官府對基層治理的最大障礙。

很多時候老爺們必須要同鄉紳商量著辦，而不是以為一道行政命令就能達到目的。

鄉紳們不答應，老爺都得換人。

因為，老爺們可以隨時換，鄉紳們可是世代永相傳，於土地之上形成了根深蒂固，錯綜複雜的利益網。

打擊鄉紳，對於官員而言不是一件好事。

賈六雖是直隸總督，也不可能和全省的鄉紳為敵。

畢竟，自古以來鄉紳就是統治體系最重要的一環，甚至是最基礎的一塊。

好在，拿永平府試點諸項工作有個最大的好處，就是這個地方實際不存在什麼鄉紳勢力。

因為，永平府所有的土地都屬滿洲正白旗所有，如此當然不存在漢人地主士紳。

即便有，也是旗人的代言人。

就是那幫在旗莊充當監工，或者包工頭的包衣們，這幫人也是永平府保甲里長的主要組成部分。

用包衣鄉紳形容他們可能更準確些。

而這些包衣出身的鄉紳，根本無法與賈六抗衡。

老滿他都不怕，況一幫包衣呢。

針對這一利好情況，賈六指示栓柱這個新任永平知府，繞開這些包衣保甲長們，重新委任新的基層管理隊伍。

主要是從無地漢人佃戶中委任，識字最好，不識字也可以，年齡沒有限制，只有一個條件，那就是這個人必須得到同村鄰居的擁護，而不是得到那些包衣鄉紳的認可。

賈六問栓柱：“你還記得我在大沽水營搞計程車兵推選制度麼？”

栓柱也是聰明，立時明白少爺的意思：“讓無地漢人同那水營士兵一樣推舉保甲長？”