第七十四章 農業稅

繁鑫很快就登上了進貨的船，揮舞著手在船頭與公子卬一行作別。

“一路順風！”

“必剋日而返，太傅保重。”

……

“怎麼這麼齊整？”

索尼引著公子卬于田間考察，公子卬被眼前的一幕驚呆了。

出隧以後，阡陌良田沿著道路兩旁整整齊齊地分佈，道路有多筆挺，田壟就有多方正，公子卬就感覺回到大學軍訓的時候，放眼都是豆腐塊。

宋人的紀律都這麼好的嘛？

“太傅有所不知。”隧正索尼道：“這就是井田啊。若是修的不方正，不規矩，每家每戶的私田和公田的大小不就不一樣了嗎？輿人監督野人修田的時候，可沒功夫計算面積，都是事先做好了記號修過來的。”

也是，宋人可沒有希臘人那樣的幾何水平，能算出不規則多邊形的面積。

“每家都是規規整整的一百畝，公田也是。咱們宋人監督，從來不需要皮鞭，大夥都很老實；換做別國就不行了。”

“哦？”

“比如說創造井田制度的周國，周人奸猾得很，官吏和農人成天鬥智鬥勇，不是把井田修小了，就是偷偷把田壟多修一點，八戶人家每人侵佔公田一點，最後等於說所繳納的糧稅就少一些。在周國當隧正，還要天天往田裡跑，省的野人偷水偷地。”

“這難道不觸犯周國的刑罰嗎？”

“確實。但是太傅，皮鞭和刑罰不能教化百姓，總會有人頂風作案。周室衰微，不能為民謀福祉，反倒要維持泱泱王畿的威儀，八個師的軍費、吃穿用度、諸侯賞賜都不能少。天子開銷不減，賜予諸侯土地卻一年接著一年。光開源不節流，官府的開支縮減，已經經年沒有維修當年周公旦時所建之水利了。”

“國家水利廢弛，田產不興，也怪不得百姓活不下去，因之偷偷逾越刑罰的界限，做點損公肥私的事情了。”

漢朝的百姓活不下去，乾脆“蒼天已死，黃天當立”；明朝百姓活不下去，或投充為奴，或佔山為王，或索性攻城略地，來一場“福祿宴”；哪怕到了現代，農民因為農業稅活不下去了，把鄉長活埋的國家也有其例子。

“長丘有田地將近十萬畝（相當於現代的三萬畝），照理來說，官府應該每年有三千石的收入。”公子卬計算道。

“怎麼可能！”管理驚叫道：“果有三千石，我們害怕長狄嗎？”

於是管理掰著指頭算道：“徵稅的輿人和隧正須官府供養此其一也；糧食在運輸的途中有損耗，此其二也；糧食儲存，須兵士防盜、捕鼠、防火、修繕糧倉，兵士食祿，此其三也；官府一應開銷，須糧換鏟幣，分利於商賈，此其四也。僅僅一、三者，徵稅成本高達一二成。我等士子，每食一石粟，彼輩野人供養須以十石計。”

農民上繳十石小米，政府僅得一石。難怪在周室閱盡典藏的老子主張小國寡民。長丘是典型的扁平化管理，到了中央集權的清朝時候，從小縣城收的稅賦，經過層層官僚的手裡，抵達國庫，二十存一。

在新中國取消農業稅以前，農民伯伯七塊錢的賦稅到中央只剩下一塊。後來稅務中央和地方劃清涇渭，徵稅管理仍然成本高達百分之八，隨著官民關係的僵化，徵管成本節節攀升，甚至出現了成本稅務倒掛的現象。

千禧年，京城農業稅八千萬，成本卻逾越六千萬，所得杯水車薪。江西豐城甚至徵稅成本大於稅收所得，釀出了人間慘案。

管子自顧自道：“這還得虧宋民誠信。周室王畿更慘，周之野人為少納稅，八戶人家聯合起來，隱瞞公田的真實收入。官吏不得不年年勾心鬥角，于田間逡巡。民多而官少，瞞報田產者比比皆是。

周室不得不廣招輿人監督，輿人倍增，徵管成本陡然提升。是以國不增田產而官府所得逾減。然民之黠無窮無盡，逃稅漏稅之法層出不窮，而周室愈發困窘，連賞賜諸侯之美器都羞赧，索性贈田，讓諸侯頭疼去。”

在這場零和博弈中，周人的徵稅成本遞增，百姓為了活命避稅，把更多的時間浪費在和官府鬥智鬥勇上，有的人乾脆不種田，專門望風；有的人負責牽制官吏；其他農民則需要將產出分一部，分給這些“鬥士”。

於是官府所得賦稅如同毫髮，百姓耗時耗力，也難以伺候好莊稼。上下皆輸。

亞當·斯密曾經曰過，一切賦稅的徵收，須設法使人民多付出的，儘可能等於國家所收入的。人民付出多於國家收入的幾種情況，比如，徵稅使用了大批官吏，不但耗費大量的薪俸，還要苛索人民，增加人民負擔；徵收妨礙了人民的勤勞，使本來可以舉辦的事業因為稅收而縮減甚至消滅；稅吏的稽查給人們造成麻煩、困擾和壓迫，人們都要設法逃避這種煩擾，凡此種種。

亞當·斯密定義了稅收的徵管成本，這種成本就是人民所付出的與國家所收到的之間的差額，差額越小，徵管成本越小，越符合經濟的原則。

西方有賢人，東方難道沒有高人注意到這一點嗎？

北宋大吃貨蘇軾曾治理密州，發現朝廷的徵稅成本問題。活不下去的百姓要麼偷稅漏稅，要麼乾脆披髮入山、下江為盜賊。在給朝廷上奏的《論河北京東盜賊狀》、《上韓丞相論災傷手實書》、《上文侍中論榷鹽書》三道奏疏中，蘇大學士痛陳封建王朝不計成本收稅，以為能增加收入的想法是“兒童之見”。

“積滯不行，官之所喪，可勝計哉!失民而得財，明者不為。況民財兩失者乎?”蘇軾透過嚴密的數學論證，證實了封建王朝稅收模型的愚蠢——既失去了財源，又失去了民心。

這一愚型的集大成者就是崇禎。越是攤派遼餉，越是增加徵稅成本，不但國庫收不上錢，百姓也揭竿而起。有網路上的學者計算過，崇禎年間，徵稅的成本是稅收收入的百倍不止。