第三十七章 內策（10月求訂閱月票）(第2/2頁)

不是打下一塊地盤就有產出。

王弘毅打下的每一塊地盤，都需要派出官員治理，拿出糧食支援，這樣才能一步步將吸血的器官，變成造血的器官。

但這需要時間，需要人手。

他崛起的時間還是太快了，哪怕他想盡辦法尋找人才，但還是不夠，只能大幅度依賴降臣和官吏。

官吏的危害王弘毅這種有現代經驗的人不是沒有看到。

大肆重用降臣也有尾大不掉之患。

最後還是逃不過一個輪迴，各種利益集團只是換了一層皮，又重新活躍在朝堂之上。

所以王弘毅停下來了。

一方面是修生養息。

另一方面則是確立各種規章制度，治理內政。

其中，王弘毅主要推的政策有三。

第一個政策是在加大學堂，講武堂的投入，並加入明經科，培養適合的官吏人才。但不會直接給他們做官，而是先讓他們從典吏這些官吏職位做起。

因為大燕朝科舉取士，進士一出來就是七品官員，如此厚待，就導致天下讀書人一心撲在讀書上，十年寒窗，就為一朝金榜題名。但做了官員之後，卻沒有足夠的管理經驗，這就導致縣裡面的大權，是落在了吏員之手。

有道是流水的縣令，鐵打的吏員。

王弘毅吸取這個教訓，不取也！

不過這些官吏把持了官府的基層工作，漸漸演變成家族性經營，王弘毅這樣做，其實是做了他們乳酪，會激起他們反抗，對此，王弘毅也有相應的措施安撫，就是放開了官吏的晉升渠道，並提拔了幾個比較有能力的年輕小吏起來做官。

這才使得王弘毅的政策有力地推進下去。

第二個政策是確定攤丁入畝政策。

攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一，在現實世界，是中國封建社會後期賦役制度的一次重要改革，是清朝政府將歷代相沿的丁銀併入田賦徵收的一種賦稅制度，標誌著中國實行兩千多年人頭稅（丁稅）的廢除。

這一制度的實行，減輕了無地、少地農民的經濟負擔，促進了人口增長。勞動者有了較大的人身自由，有利於社會經濟的發展。賦稅規則的簡化減少了官府打馬虎眼任意加稅的可能。

因為之前都是人頭稅，也就是丁稅。

於以前按人徵丁時，他們人數最多，又經常受到來自地主及其他有權有勢者的負擔轉嫁，故其負擔遠超過按其土地財產應當承納的比例。而在攤丁以後，按土地或田賦數均攤丁銀，這部分農民土地較少，負擔自然較前減輕；攤丁後紳衿優免權取消，他們的土地一例攤銀，從而負擔丁銀的土地數量增加，也使得農民負擔相對減輕一些。

像前世王弘毅按慣例徵稅，但也引起民怨，原因很大就是那些原本該納多一點稅的地主階級稅收少了，而那些無地少地的農民，卻被剝削得更重了。

攤丁入畝之後，這種情況就會大大改善。

第三政策就是官紳一體納糧政策。

固有的封建社會中考取功名者免徭役賦稅的制度，官員地主一類真正富有的人卻不需上交多少賦稅，這不但使財政負擔落在窮苦百姓身上，而且會迫使百姓為了避免納稅，而將土地託付在這些免稅官員地主身上，加重人身依附的同時，也會造成國庫空虛。

蜀地這種情況還不明顯。

但等王弘毅統一全國，發展數十年，這種情況就會變得很嚴峻。

那時候，如果想對官紳政策下手，受到的阻力就會特別大了。

所以王弘毅未雨綢繆，趁著地盤還小，官僚利益階級還不是特別強的時候，就定下規章制度來。

等以後打下其他地盤，推行過去，就成定製了。