第一百九十三章 京察+外察=全察（三更）(第2/3頁)

來練子寧的覺悟有點高啊。

朱允炆在國子監大辯論時，已經在思慮“考課”之事，原本計劃安排在科舉之後，只是還沒等解縉提出“考課”官員，黃河、淮河一線暴雨，渦河決堤，懷遠被淹……

於是“考課”一拖再拖。

懷遠知縣被百姓打死，百官無一人為其喊冤。

朱允炆對此事的評價，只用了唐太宗的八個字：“水能載舟，亦能覆舟”。

練子寧認為朝廷官員經過洪武初期的嚴苛，中期的恐懼，晚期的忐忑之後，在建文元年徹底放鬆下來。

放鬆的結果，便是報復性的貪婪。

所謂的“紙醉金迷，貪腐橫行，絕非一縣”，朝堂之上，傳蕩著練子寧堅決的聲音。

朱允炆頻頻點頭，在練子寧講完之後，肅然道：“開考課於文臣官吏，期海宇宇諡，民樂雍熙，以內閣解縉、翰林院姚廣孝、吏部尚書齊泰、都察院練子寧為首，組考課四人團，統攬京師內、外考課，毋寧私情，以正乾坤！”

眾文官員聽聞之後，臉色都有些難看。

考課，也被稱之為考績、考功、考核、考校等。

早在先秦時期，便出現了考課。

《尚書·舜典》記載：“三載考核，三考黜陟幽明”，並明確了考核的處理方式為“黜退其幽者，升迸其明者”。

在這個時期，考核制度尚不完善，但其“三載考核”的方式，卻被後世所用。

考核制度初步形成，是在西周、春秋戰國時期，分為兩種：

其一，諸侯王朝覲。

簡單來說，就是諸侯王從自己家裡，坐上馬車，前往京城述職。

其二，天子巡狩。

這就不需要麻煩諸侯王四處奔波了，天子五年出京一次，駕著馬車，打個獵，旅個遊，邂逅個美女，到了某個諸侯王地界，看看土地開墾了多少，是不是養老尊賢了，然後決定你是繼續當諸侯，還是把你廢掉。

戰國時期，商鞅、李斯、吳起等變法，為了區別軍功、更好治理國家，文官、武官制度逐漸建立。

在這個時期，出現了著名的“上計制度”。

“上計制度”，包含了戶籍財政、治獄懲盜、宗室名籍、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等。

秦朝文官考核，仍以“上計”為準。

漢朝不僅採取“上計”，還引入了“刺察”，即刺史到地方巡查。

唐代考核逐漸完善，在京城設定了考功郎，專門負責京官考核，於地方設定考功外郎，考核地方官。

宋代設定審官院負責京官考核，考課院負責州縣官的考核，一年一次小考，三年一次大考。在此時，明確了“四善”標準，即“德義有聞、公平可稱、恪勤匪懈、清謹明著”。

到了元代，雖然也有考核制度，也設定有廉訪使負責外出考察，但對於整個元帝國而言，始終都維持著“重武輕文”的狀態。

文官考核？

那是什麼玩意，沒幾個人懂，也沒幾個人去抓。

朱元璋在總結元朝滅亡的原因時，便認為缺乏考核，貪官汙吏橫行，是元朝滅亡的一大因素。

為了避免大明重蹈覆轍，朱元璋在建國第一年，便設定了文官考核制度，第二年，要求地方文官三年期滿時，要到吏部來接受考核。

之後朱元璋一次次完善考核制度。

朱元璋的文官考核內容只要兩樣：

考滿，考察。