第五百四十五章 一石三鳥(第2/4頁)

經過這事後，後來羅志學就很少直接腦袋一拍搞照搬後世的政策了，而是選擇了另外一個方式，那就是提要求，給臣子一些思路，再讓臣子們自己去琢磨！

他的臣子們，才是這個時代土生土長的人，他們比羅志學更加了解當代的各種情況。

而經過眾多人進行討論，分析利弊的時候，羅志學也能夠從中得到一些自己想要的東西，然後再選擇自己想要的某個結果。

簡單來說，以前的羅志學要求自己提，事情也自己做……

但是現在，羅志學只提要求……至於怎麼去做，那是臣子們的事！

而經過這麼一轉變後，羅志學發現自己處理各項政務的效率大幅度提高，並且制定出來的各項政策也更加完善，效果更好。

試點官辦義務教育失敗後，經過朝堂眾多臣子們的集體討論，最終拿出了的一個改善方桉進行實施，以達到羅志學所提出的要求。

羅志學提出的要求很簡單：“儘可能的提升識字率，尤其是年輕一代的識字率！”

他也沒設定什麼具體的數值，因為設定數值就要涉及到統計……而且還是全國範圍內的大統計，那工程量比普及教育還大……

因為統計工作的困難，其實羅志學直到現在，依舊不知道自己的帝國到底有多少人口……只能是有一個大概的資料，七千萬左右！

而這七千萬里了有多少識字的，多少初通文墨的，有多少是無地農民，有多少是自耕農，有多少是士紳大戶，有多少城池人口，有多少是農村人口等等，通通都沒個準確數字。

而推論的一些資料也都是偏差極大。

比如農林部遞交的資料現實，全國人口裡，百分之九十五都是農村人口，只有百分之五的人口是城鎮人口，並且這百分之五人口裡，半數以上還是生活在集鎮上。

但是巡警部遞交的資料，和農林部偏差的資料極大，他們認為全國的城鎮人口應該達到了百分之十左右。

這兩個部門遞交的數字，偏差足足一倍呢……

為了搞清楚自己的帝國到底有多少人，子民們的識字率水平，生活居住地等基本的人口資訊，以便後續的政策制定和施行，羅志學去年的時候已經下令以巡警部為主導，其他各部門大力配合，各級地方衙門引導宣傳，建立起全國人口戶籍檔桉，並依託戶籍檔桉統計人口資料。

但是這是個大工程，沒幾年時間根本搞不定。

大楚帝國現在連一個基本的全國人口資訊都不知道，什麼識字率就更不知道了，只能是依靠抽樣推斷，比如選擇某一個地方進行調查，然後作為代表資料。

只是這些資料也不靠譜……

比如識字率，在江南地區的識字率根本無法代表其他地區的識字率…

江南讀書風氣盛行，識字率比較高，而其他地方則是要差的多，而這些差的多的地方里，彼此差距也比較大。

因為缺乏詳細的資料統計，以至於現在羅志學看帝國的各項情況，像是帶著一副度數不匹配的眼睛走路，看啥都是隻能看個輪廓，想要看仔細些根本不可能……

制定政策的時候，也只能是儘可能的把尺度放的更寬鬆一些，不會把數值定得太死，給下面的官員們留下一些空間，也給民眾們留下一些空間。

免的霧裡看花的時候，把目標定得太過超前，而下頭的官員們為了達到目標不顧民生瞎幾把高。

去年搞教育政策的時候是這樣，現在搞農業政策也差不多是這樣。

羅志學可沒說非要糧食增產到多少多少，開荒多少多少之類的……因為他現在連全國的糧食總產量都不知道，總耕地數量也不知道，可開發的耕地就更不知道了……

沒有詳細資料作為支撐，他隨口來個定死的目標，這定低了，下頭的官員一看，不用幹活也能做到了，於是就天天躺著看花遛鳥了…。

把目標定高了，下頭的官員一看，哎呀媽，這目標太高了，無論如何也達不到了，那這麼辦？瞞報虛報唄……總不能告訴上頭我沒完成任務吧，別人一個個都是滿嘴胡話達到了目標，就你老老實實說沒完成目標，這不是找死嘛！

虛報瞞報都還算好的，就怕有些人為了達到目標，不顧民生搞各種極限操作，比如為了增加糧食產量強迫農民，以超出耕種能力大量開荒種地，最後搞出一地雞毛！

因此，這一次搞農業發展計劃的時候，羅志學是沒有給臣子們提過太詳細的目標的。

甚至關注點都是說要達到開荒多少土地，增產多少糧食，而是重點關注農業生產的恢復、修建灌既設施這些。

土地，其實有的，尤其是長江以北的各省裡，因為天災人禍，很多地方都是十室九空……

但是人沒了，土地卻是還在的……