無人言語,百姓紛紛將目光投向常萬。

常萬見狀,上前行禮“老朽常萬蒙鄉人推舉,見過大王”。

“自先王以來,朝廷夙無委派官吏,放任鄉人自治,是以鄉中並無官吏”。

拓跋珪方知,舊代、苻秦兩朝對於鄉間的掌控力差到什麼地步。

當然,這與中原豪強為禍鄉里、朝廷鞭長莫及不同,是另一種極端——放養百姓。

“傳令百姓,明日辰時,金河泊岸施粥”拓跋珪輕揚馬鞭,轉身離去。

……

策馬回營的路途中,拓跋珪不住回想一路的見聞,雲中農戶的凋零令他意識到,均田是行不通的,只有屯田才能儘快恢復生產。

屯田自古已有,簡言之,是一種以國家為主導的集體農業耕作制度。屯田組織性強,耕地面積廣,勞動生產率高,財政收入率也較高。

始皇帝擊破匈奴之後,於河南地築四十四城,徒適戍以充之。

漢初,匈奴國力日益強盛,侵擾邊地,文帝採用晁錯之策,移民戍邊。

武帝之時,發貧民、罪犯、贅婿……六十萬屯墾河西諸地,自此河西走廊世為中原故土,歷朝歷代(宋除外)沿襲,其意義與天朝建設新疆如出一轍。

宣帝之時,西北羌亂,老將趙充國以屯田兵一萬屢破羌人,並總結出“留屯田得十二便,出兵失十二利”。

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總結起來秦漢兩代,屯田大多以軍屯為主。

建安元年,魏武採納棗祗、韓浩的建議,於許都屯田……軍屯民屯皆有……曹魏後期,屯田剝削愈加嚴重,屯田客紛紛逃亡,世家豪族趁機吞併土地,持續七十年的屯田制崩潰。

面對生產者與生產資料分離,社會生產關係難以為繼,魏武用屯田制重新捆綁生產者與生產資料,拯救了漢末遭受嚴重破壞的社會經濟,意義重大。

但只能是意義重大,屯田制本質上是一種戰時農業動員,並不適合長久地作為土地政策。

此是後話,當下自然要先解決當下的問題,拓跋珪立即派遣騎士傳令給拓拔儀、長孫嵩、穆崇,改均田為屯田。

這不是朝令夕改,這是遵循‘一切從實際出發,聯絡理論實際,實事求是’的原則。

回到營地,拓跋珪又定下兩件事。

第一件,遣安同出使燕國,以良馬換取麥種。

拓跋珪必須與燕國建立起外交關係,來應對北方賀蘭部、西方鐵弗部、南方獨孤部的軍事威脅,此所謂‘遠交近攻’。

一戰、二戰,同盟國、軸心國,法xi斯、反法xi斯,將‘遠交近攻’闡述到極致。

這一策略表現出的智慧超乎想象。

第二件,任命張袞之弟張恂為典農中郎將,任命燕鳳之子燕才、許謙之子許洛陽、許安國、許安都為典農都尉。以拓跋觚、叔孫建監察。

此舉也是無奈,鮮卑人根本沒有組織屯田的能力,鮮卑人在軍事上的強勢也代表著政務上的短板。

拓跋鮮卑更是北族南下的後進生,遠遠沒有慕容鮮卑開化。

當然,也有人政治能力不錯,拓跋觚、叔孫建就是其中的佼佼者,拓跋觚治理千餘奴隸井井有條,叔孫建掌管叔孫部以後,部落蒸蒸日上。

二者政治才能,端是不凡,但這仍不具有普遍性。

兩套官制並舉將是代國未來的常態。

……

張恂,字洪讓,上谷沮陽人,隨兄袞歸國,初為典農中郎將。

——《魏書》卷三十七

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