第三十九章，非計劃貿易協調委員會

第三十九章，非計劃貿易協調委員會

民主德國的想法很簡單，就是希望有一個社會主義的國家組織，這個組織單純地只做貿易。言外之意就是：無論華沙條約組織還是經互會組織，都不是單純的貿易組織。華沙條約表面上是一個軍事同盟，實際上是一個軍事政治經濟一體化的國家組織。如果他是單純的軍事同盟那還好了，可它還管你的經濟。華沙條約裡面有個機構是政治協商委員會，負責協商和決

定締約國的國防、政治、外交和經濟等重大問題。那麼，這就有問題了。

經濟互助委員會一一經互會表面上是一個經濟合作組織，實際上卻是一個經濟政治及國家同盟的複合組織，它在談經濟的時候總還要考慮政治。經互會創立之初的目的是對抗馬歇爾計劃。美國啟動對歐洲國家的大輸血，把二戰租借法案的欠款統統免除了，德國的戰爭賠款免除或延期了，此外美國還送出去幾百億美元而且，當時美國並未限定馬歇爾計劃的適用物件僅限於西歐。大肆送錢的同時美國斜眼看東歐國家：你們來不來？來跟我混就有錢喲。蘇聯馬上就成立了經互會。頭幾年也是送錢，咬著牙送出去一百多億盧布，大致.…..相當於馬歇爾計劃金額的10.…就這100多億盧布也把蘇聯折騰得不輕，經互會成立於1949年，那時候蘇聯還處於戰後恢複期。可能就是這個原因，蘇聯以後老想看利用經互會把頭幾年咬牙支援東歐國家的錢掙回來把錢掙回來倒也不是不可以，美國馬歇爾計劃最終也是掙錢的。可糟糕的是，經互會成員國的國內商品需求、國際商品需求、國際運輸渠道通通沒做好匹配。因為蘇聯在眾成員國中的經濟、軍事和政治方面有著碾壓式的影響力，所以在”經濟一體化”的口號下去強行安排別的國家該生産什麼、不該生産什麼。各成員國的生産計劃都依賴於蘇聯的指示，而非

真實的市場情況。

但是計劃指令這個東西吧，即使蘇聯國家計委發命令給蘇聯國內的工廠都常常不能完成生産任務，跨國去命令另一個國家的工廠幹什麼、幹多少、什麼時候交貨，那就更難了。東德同志私下遞話這件事，外貿部非常重視，上報國務院組織討論、論證。現在的情況，不僅是東德有點意思、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利也有這個意思。東德同志那番話還表達了一個走得更遠的願景：東德可以擔當捷克斯洛伐克、匈牙利這兩個國家與中國貿易時的出

海通道。

不過，國務院和外貿部的看法和東德不完全一樣。相同的部分是：的確有必要把蘇東陣營的貿易、商業合作重組一下。不同的部分是：是不能排除蘇聯。蘇聯有2億人口，比所有華約國家人口加在一起還多2倍。蘇聯的國家和國民都有不錯的購買力相對於此時也差不多在一個大陣營裡的印度差別極為明顯），也有中國需要的出口商品，有自已的優

勢産業。因此，如果規劃一個新的貿易組織，無論如何都不能排除蘇聯。

東德、波蘭這幾個國家跳過蘇聯，找中國搞小串聯，大概是這些國家歷史文化、各階層各民族和蘇聯有比較大的積怨的緣故。經過反複考慮，中方想出了一個符合社會主義陣營整體利益、最大程度考慮到各國當前立場的方案：非計劃貿易協調委員會。在與蘇聯說了這個想法之後，蘇聯部長會議主席總理）柯西金坐著飛機來北京了。非計劃貿易協調委員會是一個貿易組織。在名字上沒有限制地域，但實際上是專用於蘇聯、東歐、朝鮮、越南、古巴等社會主義陣營的國家。它的特色是“非計劃”。蘇聯和東歐國家都在實施計劃經濟，計劃經濟國家之間的貿易進出口其實非常膈應，就算想進口一包襪子，都得在前一年的下半年編列生産計劃的時候提前預測：1967年蘇聯的襪子産量是9000萬雙，蘇聯的襪子需求量是1億雙。綜上，蘇聯襪子在1967年會短缺1000萬，擬從中國進口。國家計委把”擬從中國進口1000萬雙襪子”的指令傳送給外貿部，外貿部怎麼做國家計委不管，但總之明年外貿部要從中國搞到1000萬雙襪子，才能向國家計委交差。這時候就看出中國這個貿易夥伴的價值了：中國絕對能給你1000萬雙襪子，但捷克、匈牙利就不行，他們的工廠經常無法按時交付。甚至如果蘇聯自已的紡織廠掉鏈子無法按時交付，1967年6月發現今年特麼的任務可能完不成了，蘇聯還能臨時加單從中國再多買1000萬雙襪子，6月加單，8月就能到貨，只需要2個月時間。蘇聯不能不重視中國，中國也不能不重視蘇聯。主要是蘇聯市場非常值得重視，中國認為，蘇聯這個市場本還可以更大。因為在很多時候，蘇聯並不是一計算出結果是商品短缺就向中國訂襪子。國家計委發指令、外貿部執行指令、編列計劃，多麻煩呀。當然在國內新建襪子廠更麻煩。

簡單的做法是讓莫斯科的專家出來說話，說經過科學的分析和調查，蘇聯人民一年只需要9000萬雙襪子就夠了.…至於買襪子的地方排起了長隊，專家說這很正常，排隊是讓所有人都有均等的消費襪子的機會，消除囤積居奇和浪費。或者還可以同時讓列寧格勒的專家也出來提供“另一個視角”的觀點，說根據俄羅斯民族的傳統習慣，用裹腳布比用襪子的時候更多，並且現代科學也證明瞭，裹腳布比襪子還暖和！但中國就不樂意了。蘇聯有2億人口呢，一年1億雙襪子本來就是往少了算的，按中國的標準算你們一年應該消費1億5千萬雙襪子。現在呢，卻是商店裡出售著八千萬雙質量不怎麼地的襪子外加2000

萬張裹腳布。

只有建立非計劃貿易協調委員會，讓蘇聯及東歐國家的商品需求中國向他們出口的商品中民用消費品佔比很大）充分釋放出來，才是對中國利益的最大化。果然，柯西金的專機落地後，與總理的第一次會談中就談到了非計劃貿易協調委員會的事情。“我們4月份透過的蘇聯新經濟政策”決議，實質上就是一次經濟改革。不得不說，我們的這次改革吸取了你們的一些經驗。”柯西金向總理介紹了今年蘇聯的經濟改革情況。這個改革在後來被稱為“柯西金改革”。它的前身是利別爾曼在1962年提出的一攬子改革方案，勃列日涅夫推倒赫魯曉夫之後，從利別爾曼的方案中挑選了一些不那麼激進、相對比較好改的措施試“這些改革的核心是引進盈利能力和銷售額作為企業成功的兩個關鍵指標。企業的一部分利潤將用於三項基金，用於獎勵工人和擴大經營；大部分將用於中央預算。”總理：“確實，在走向共産主義的道路上，按勞分配是必然的一個階段，而且是會持續很長時間的階段，物質獎勵正是對應社會主義社會多勞多得、少勞少得的這一原則。”柯西金：“我們最終的目標是讓企業成為基本的經濟單位。在當前改革的第一步是簡化國家計劃指標，國家計劃的指令數將從30個減少到9個。”“此外我們還確立了生産經濟效率的整體指標：利潤和盈利能力。配合企業的自主權放開，他們有機會根據利潤開支創造一些用於開發生産，物質獎勵，住房等的資金。”“但是，還有一項改革措施，我們本想實行，但黨內的討論結果非常激烈，最後的決定是暫不執行。這就是企業有沒有減少自已僱傭的工人的權力。”總理：“企業的增效是一項複雜工程，根據我們的經驗，它需要很多個條件合力。利潤和市場競爭力為導向，這是必須的；企業自主權，這是必須的；調整編制人員提高效益，這是必須的；運營不良

行。

無法扭虧轉盈的企業清算關停，這也是必須的。這幾個條件缺一不可。

柯西金攤攤手：“即便是企業減少自已僱傭的工人，都在我們內部引起了激烈的反應。如果給企業設定清算關停機制，反對的聲音會更天。”

蘇聯對非計劃貿易協調委員會的反應非常熱情。

雖然柯西金在執行改革措施，可是，柯西金的改革也需要這個委員會。他的整套改革方案以“計劃工作和經濟刺激新體制”為核心，縱向來看，這套方案的最終目標便是突破斯大林體制對蘇聯經濟發展的栓楷一一這與赫魯曉夫改革的目標相同，但手段要高明一些。高明的意思是一一盡量不觸及太多的利益集團。比如，柯西金改革隻字未提企業的所有制問題。未來即使完成柯西金改革，蘇聯仍然會是一個公有制企業佔100的經濟體制。在改革過程中，生産會劇烈調整，一些産品的産量會劇烈上下波動而沒有見錢眼開的私營企業上來填補需求空缺，這種

絕對短缺會一直持續很久，直至這些企業的勞動生産率、技術水平符合柯西金改革之後的新標準為止。

這個時候如果有中國來填窟，當然是最優解。不過，非計劃貿易協調委員會不只是中國和蘇聯之間的貿易要用到這個機制來協調，它是一個多邊組織，中國與東德、東德與蘇聯、蘇聯與古巴、古巴與中國....等等的貿易關系，都要在這個機制

下，用委員會會議的方式進行協調。

所以，柯西金來訪只是開了個頭。柯西金帶來的另一個需求是1967~1968年，這兩年蘇聯從中國進口的商品數量要大增了。是全面的增加。輕工、消費品領域自然是要增加的，策應柯西金改革，滿足勃列日涅夫許諾的“蘇聯人民生活水平的提高才是社會主義真正的優越性”。計算機、半導體、工業級電子産品的進口也增加。其實早幾年前蘇聯從中國進口過晶片生産線一一中蘇友好同盟互助條約在呢。可蘇聯人用中國的生産線就是達不到中國晶片的品質。機器裝置是完全一樣的。這應該是工藝和管理的問題一一可中國也給了蘇聯工藝手冊和管理規範以供參考，但仍然是不行。品質差就意味著晶片的出廠成本高，比如晶片過光刻生産線的時候隨便一點

工藝差別，都會使得良品率差好幾倍，這就沒法用了。

同時，中國這邊總是會無窮無盡地退出新一代工藝、新一代産品，甚至新一代系統，眼花繚亂的産品序列讓蘇聯人只能買買買。這很正常，中國的半導體、計算機産業現在是在和美國卷，而且10次有8次是卷贏了的。蘇聯從中國的進口貨物增加，那中國從蘇聯進口的貨物也要增加。“鋼鐵。鋼鐵還是我們短缺的商品，雖然現在中國鋼鐵産量已經兩千多方噸了..

李複春與柯西金的工作會談，談的是中國從蘇聯買什麼。“我們在新疆每年需要50萬噸鋼，從你們那兒進口，比從鞍山武漢運到新疆還省事一些。在廣西和廣東，每年也需要進口不少的鋼鐵，其中50萬噸橋梁鋼和鐵路用鋼，這筆單子是你們的。”西南地區的建設涉及到龐大人口的工業化或者說致富問題，現在國家的動作非常大。比如鐵路線，現在就有黔桂鐵路升級改造、南昆、南廣三條鐵路線在同時搞。鋼鐵每年進口100萬噸。機床、火電機組、石油鑽井裝置....都加上，，好像還不夠。李富春：“好像沒有什麼要增加的了，就先這樣吧。柯西金：“不，還有。ok300v4壓水反應堆，蘇聯的第三代核潛艇用反應堆，正在開工建造的671型核潛艇採用的動力裝置。由於部長會議主席團打算削減3艘671型的訂購，根據生産計劃的空

閑，我們可以在明年和後年一共向你們提供6臺這種反應堆。