第七百零六章 何勞轉粟上青天(第2/2頁)

劉勝和範統這兩個多月一直忙於軍事部署、部隊訓練和戰俘管理，根本顧不上屯田的事；可當趙新瞭解情況後，認為事關重大，不能耽誤。趁著時間還充裕，他便指揮後勤的人，用了幾天時間把這事理出個頭緒，制定開春後的方案，這樣即使自己走了也能按部就班。

所謂的“兵屯”顧名思義就是由綠營兵開墾的土地，滿清將來自陝甘諸提鎮那些擅於耕種的綠營兵按百名分為一屯，每家撥地二十一畝，屯上設營。再有就是“犯屯”，也就是由流放犯組成的屯墾形式，也被編入了綠營屯墾下。

以上兩種的土地都屬於官營，只有使用權，沒有產權，而且每年產出要全部上繳。由於過去滿清制定的標準實在太高，使得不管是屯兵還是遣犯，生活都十分貧困，而且後者更甚。

比如對屯兵來說，細糧繳納在十五石以上的，賞一個月鹽菜銀（一兩）；納細糧二十五石以上的，賞兩個月鹽菜銀。可如果納細糧在十二石以上，不到十五石的話，不賞不罰；納細糧不到十二石，不光屯兵要受罰，統轄的屯官、營官一起跟著挨罰。

而對遣犯的標準是，納細糧六石六鬥，每日口糧加白麵半斤；納細糧十石，每日加給白麵一斤；納細糧在四石以上，六石一下，不賞不罰，納細糧不到四石者，重責。遣犯屯田的標準之所以比屯兵低，主要是牲畜和農具都不足，再有就是勞動力數量不夠。

別看滿清說的冠冕堂皇，又是鹽菜銀又是白麵的，可當趙新帶著幾名參謀調閱並統計了奇臺縣屯田的田畝賬冊後發現，在一般情況下，屯兵和遣犯要達到不賞不罰的納糧標準已經是很不容易，想要達到獲賞的標準更是難。

自乾隆二十五年到乾隆五十七年的32年時間裡，屯兵屯田只有八年的納糧數在十五石以上，佔25%；納糧在十二石以上不獎不罰的有十年，約佔37.5%；納糧不足十二石的及格標準是十四年，佔了43.75%。

而遣犯的資料則更差。新疆東路的遣犯屯田歷史是三十年，這其中僅有五年的納糧標準超過了達六石六，得到了日加給白麵半斤的獎賞，佔16.7%；納糧在四石以上，不賞不罰的共有二十一年，佔70%；納糧不及四石且受到重責的，共有四年，佔了13.3%；至於納糧達到十石的，則是一年都沒有。

因為兵屯和犯屯的納糧標準完不成，統轄營官和管屯官都要受到處罰，於是為了不挨罰，各級屯田官就得逼著下頭多開耕地，而且還不能計入田畝賬冊，由此耕作之艱辛難以言表。當然了，如果趕上災荒年份，就算玩了命的多耕地，照樣完不成。

說到生活艱辛，由於屯兵每個月還有一兩多的餉銀，再加上新疆東路的糧價極低——市斛一石僅索錢三錢，所以雖然生活貧苦，但也能吃飽飯。可那些遣犯就不同了，他們雖然屯兵共同從事耕種，但一個大子的錢也拿不到，官府還不管口糧，只能依靠屯兵的殘羹剩飯活命，生活極為悲慘，逃亡事件時有發生。

西線司令部的人曾救助過一個半瘋半癲的傢伙，後來才得知此人是個流放犯，三年前因販賣私鹽被髮配至此。先是老婆病死了，留下一個五歲大的女兒，之後為了完成耕作任務，他根本顧不上孩子，只能在耕種時將其放在附近的林子裡，任其嗷嗷呻吟，沒幾天，那孩子就被狼叼走了，男人也瘋了。

做完了這些統計，趙新大致明白了清代流放新疆的普通人境遇有多悲慘。在他的直觀印象裡，原以為流放犯來這裡都是要當兵戍邊或是放羊。

拿到調查資料後，趙新覺得土地所有制照葫蘆畫瓢就行，關鍵是要給屯戶們一個合理的納租額，能讓他們安心種地。再有就是遣犯的情況要重新做甄別，像那些忤逆、搶劫、窩盜、迷拐、偷墳掘墓、謀殺、越獄、乃至貪腐的，是罪犯要繼續接受勞動改造，冤枉的就得轉成跟兵屯一個待遇才行。

此外除了上述問題，還有一個讓趙新頭疼的屯田群體“戶屯”。這種耕種形式設立於乾隆二十七年，勞動人手來源不一，情況複雜。其中有來自甘肅各地的流民、佃農，有來此尋找生計的“傭工藝業之人”和小商販，也有就是綠營眷兵的分戶子弟，再有就是內地的一些豪強大族，以及當地發案被株連者、內附的邊民等。

戶屯的耕地一開始也是官營，每戶給官田三十畝，但只要耕種滿五年，就可以“升科”也就是要向官府繳納賦稅，同時官田轉為私田。此外這部分人的農具和牲畜不是由官府撥付，而是貸給使用，生計充裕之後要交還，損耗自行承擔。

這部分耕地雖然數量不大，但也不能輕視，所有權怎麼收、如何收，趙新還拿不定主意。關鍵是這年月的新疆地廣人稀，沒開墾的荒地實在多了去。要是為了這點地收回所有權，在整個新疆還沒拿下之前，傳出去對北海軍的名聲不好；可要不收回，留這麼個尾巴以後也是個麻煩。

趙新經過和範統、江藩以及後勤人員多次開會討論，最終制定的方案如下：

一、西線司令部設立農墾部，暫由參謀長江藩作為總負責人，相關人員可從後勤部抽調，也可從民間招募。農墾部將統籌整個新疆東路全部農田水利事務，包括種子、新農具、牲畜的發放和維修也歸由屯墾部負責。私有土地的贖買也暫時劃歸屯墾部辦理。

二、從1794年開始，兵屯的細糧繳納標準降為十石也就是1200斤，多餘部分歸屯戶所有。達到這一標準的，每戶發五十北海元的補貼。此外屯兵的餉銀從原來的每年三十兩八錢摺合154北海元，調整到200北海元；養馬戶則從原來的四十一兩五錢即207.5元，調整為260元。調增部分的目的主要是為了改善生活，讓其不必再為鹽菜開支而煩惱。

三、遣犯的細糧納糧標準降為3.5石也就是420斤，完成者每戶發三十元補貼，多餘部分同上。此外遣犯也要發放一定的生活補助用於改善生活，每年的標準是一百北海元，不過這部分錢要由農墾部設立單獨賬戶監管，遣犯要用的時候得填單子申請審批（否則前腳拿了錢，後腳就跑回關內了。）

四、對於“戶屯”的問題，由農墾部協議購回所有權，但不得強制贖買。地價參照當地耕地交易市價上浮20%。在戶屯的納糧標準上，繼續執行滿清時代的標準，也就是每畝納糧八升，三十畝地就是2.4石。此外每年八月內全額繳納的，發10塊北海元補貼；九月內全額繳納者，發5元補貼；十月內全額繳納者，發兩元補貼；十一和十二月內才全額完成的，沒有補貼。

當方案的訊息傳出後，首先得知的是奇台地區的兵屯戶和犯屯戶。各家一直懸著的心終於落了下來，很多人乾脆衝著靖遠城的方向磕頭，都說以後的日子算是好過了！

趙新相信，只要按照這個方案堅持不懈的執行，西線部隊以後的軍糧問題就不用再擔心了。而且隨著新疆東路糧食產量的提升，科布多地區的糧食供應也能滿足。

當處理完了屯田的事，已經頭昏腦脹的趙新這才想起奇台南部還有個風景名勝——江布拉克，附近還有個古城遺址。自己難得來趟天山，離開前總得瞅一眼才不虛此行。

秋天的美景肯定是沒工夫看了，不過他曾聽人說那裡冬天風景也不錯，於是他就叫上了範統和江藩，帶著一個排的警衛，一大早跑了過來。

刪了好多。寫著寫著就覺得不對。