4.4.1 道路層次和等級
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對網路交通流進行最佳化組織的一個重要手段、方法是使交通需求特徵與道路等級層次相耦合。
從宏觀上講，透過交通組織設計減少城市網路中道路系統不同功能之間的矛盾衝突，從而盡最大可能使相互不相容的功能分離到不同的道路上，使網路作為一個整體能夠為各種用途提供安全、便捷的出行服務。
為此，常用的手段包括道路和車道的寬窄、橫向縱向佈局、人行道、腳踏車道的引入，路面的使用包括停車、公交專用道、標誌標線、照明和路邊設施、限速、限行、路面材料和道路景觀等。
在實際工作中，研究區域如果是新的開發區或較大範圍的城市改造，進行形式和功能比較統一的道路網路組織設計，原則上比較容易。
然而，在多數情況下，一個地區的土地使用狀況和交通網路業已形成，那麼需要首先了解路網的現狀、道路等級結構和承擔的功能之間的耦合程度及和區域內各地由於歷史原因形成的土地使用狀況的匹配程度。
也許需要折中，也許需要對路網的結構和功能進行調整。例如，有些開發區還沒有完全建成就需要對它的路網進行調整。
不管怎樣，網路的組織最佳化應有助於這個結構的形成和調整。有時某些路段若有不易調和、相互衝突的功能，可以考慮讓這些功能在不同的時間段完成。
例如，可以考慮在白天限制貨車通行；高峰時段使用公交專用道；可以在其他時間允許貨車裝卸貨物，或者為停車服務。
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