第二百二十九章考課（上）(第2/2頁)

在諸葛亮去世後，蔣琬雖是接任諸葛亮的執政長官的地位，他是始終不是諸葛亮，且他的身體也漸漸老態，不復年輕的精力充沛。對地方官吏的考課自然不足，沒有細則束縛的蜀漢地方長官，會做出什麼事就不得而知。

而且沒用統一的評分標準，如何能評級出這個官吏是否優秀呢？靠劉禪的喜好，還是上級的認可，這都不是長久之法。如今大漢疆域有大半個華夏，若沒有成體系的規章考課法，還是沿用兩漢的舊考課法，如何能以稱善乎？

畢竟兩漢的考課法的問題也不是沒有問題，曹魏早已對兩漢的考課法進行修改，其命散騎常侍劉劭作《都官考課七十二條》。

是故在面對劉禪提出的如何治吏的問題，杜恕因此為答。

而劉禪聽到杜恕的回答，也並無意外。作為大漢君主多年，且自己治政才能也不差，自然能知道考課法的重要性。但是知道歸知道，如何制定一個完善的考課法，且適應目前局勢便是一個值得深思的問題。

兩漢時期的考課法，最著名不過地方對中央的上計，然而其中的問題弊端就不小。

首先，如朝廷上的丞相、三公等人，他們作為考課法的關鍵人物，他們自身就極其的重要，一旦官場貪汙受賄，其風氣自然會侵蝕到考課制度。

西漢漢元帝時期，因吏治腐敗，考課法形同虛設。京房奏上《考功課吏法》，具體規定了官吏的職責以及考課標準。

結果可笑的事發生了，此疏拿到朝廷上討論，遭到滿堂公卿以及地方刺史太守的竭力反對。上者不察，下者又怎會盡心做事。

其次，考課不實、官吏舞弊、弄虛作假之事屢見不鮮。

劉秀中興大漢，在核查地方時，也有官吏敢弄虛作假，可見考課之難。當然自劉禪繼位以來，弄虛作假者也是不少。

劉禪沉吟少許，說道：“實如杜卿之言，我大漢自中興以來，考課之法雖無缺，但無規章明細。且其四問考課內容，於亂世而言，尚不足以表地方長官之功，還需深思，分出上、中、下，令吏點評，方才可行。”

漢代的考課法重點針對於地方長官上，其所考課的內容與上計內容大差不差。

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總結起來，基本是“秋冬歲盡，各計縣戶口某田，錢穀入出，盜賊多少，上其集(計簿。”

基本就是以下四項，首先是戶口，人口關乎國力強盛；其次是墾田，田畝代表糧食產量如何；再次是錢穀支出，與國家財政賦稅緊密相關；最後才是盜賊多少，表明地方的治安情況。

然而這些內容，並不因地制宜，邊疆與內地郡縣怎麼會相同，而且對邊境郡縣而言，防禦胡人當先。且這其中的內容，沒有不同檔次的細化，可操作的空間太多。

另外一點，中央對地方官吏的政治品德及行為表現，是不放在上計考核標準裡面，而是放在六條問事當中。對於政績與品德而言，才能低下比品德骯髒更不能被大漢所接受。

董允頗是認同，拱手說道：“地方上計之法，應當修之。地方之上，鹽鐵之稅，車馬之稅，牛羊之數，教化之功，豈能不入考課之中。臣竊以為，考課之法應是重修，因時而變，立新法，制新規。”