127章 鄉練法(第1/2頁)

杜讓能提出減免賦稅、徭役，也是基於朝廷庫存尚有盈餘，可支撐起賦稅減免。畢竟朝廷需要開支的地方很少，又剛甩脫了神策軍這個大包袱，只是糧草緊張，但錢財基本不缺。

具體的減免方法，尚需要時日討論。

但無外乎減和免兩條，另考慮到流民剛剛返鄉，起步艱難，官府還會在耕牛、農具、種糧上予以適當幫助。

三、選派官吏。

京畿之地，包括長安、萬年、武功、奉天、醴、鄠、雲陽、涇陽、華原、富平、奉先、櫟陽、渭南、新豐、藍田，先前因神策軍遍佈關中，地方行政大半癱瘓，或淪為了軍事的附庸，若要振興各地農桑，自然先得整飭各地吏治。

尤其是此次鳳翔與邠寧軍帶來的動亂中，那些毫無作為的縣城官吏，必須得全部更換。

杜讓能提議，從朝堂中選拔能幹的青年俊才，出任各地縣令。

並申明考核標準。

以戶數為先。

這些京畿縣，位於關中沃野，又毗鄰京城，黃巢之亂前，戶數基本都在萬戶以上，可抵得上劍南（劍南的州普遍較小）、嶺南（偏遠之地）、福建（偏遠之地）等地的一個州。這還不包括僧侶、勳貴、遊商、奴婢等大量不籍的隱戶。可遭逢黃巢亂關中四年後，外加這四年關內大小戰事不斷，如今已是十去其七八，沃野盡皆荒廢，家室空蕩……

杜讓能擬定的標準戶，期限一年，凡未能完成這個標準的縣，縣政考核中下（不合格）。

除此外，田畝、物產、水利等也是考核標準。

明考核，獎先懲後，選賢拔能，如此方可肅清各地吏治，也方可促進農桑。

李曄一應認可，隨後發還至杜讓能去督促各司執行。

其實，李曄認為這三條中尚有可盡善之處，但他考慮到這三條只是粗略的綱領，欲要施行下去，其中每一條又會涉及到大量細微條文，而關中形勢留給朝廷打理民生的時間十分有限，必須得儘快推行下去，不宜過多計較，因而全部認可。

既節省了時間，同時也是給杜讓能傳遞去一個絕對信任的訊號，讓他可以放開手腳，大幹一場……

以農為先，並非只注重農事，還要寓兵於農。

關中沃野成片，利於興農，而不利於興兵，這便也要朝廷更注重兵務。

首先是加強周邊軍城的防務。

上次武功、奉天與梨園寨的事已說明了這一點。

一旦讓賊兵攻破外圍軍城，憑著關中腹地的一望平原，只能任賊兵縱橫肆掠。

事後想想，若非長安城乃天子京城，讓李茂貞和王行瑜二人不得不有所顧忌，否則，他們領兵馬直趨長安城，根本就沒有後來的朝廷的反擊。

但這其中也有個問題。

原神策軍遍駐關中，幾乎每個縣境內都築有軍城或扎有營壘，可事實證明，這些軍城、營壘的存在，非但嚴重干擾了當地的行政和民生，而在賊兵攻來時，也沒能發揮它們應有的防禦作用。

且軍隊大量駐防外地，京城空虛，又會造成幹弱枝強，形成一個縮小版的藩鎮割據。

綜上，李曄最後決定務精而不在多，只保留奉天、梨園寨、藍田三座軍城，另在東、西渭橋設下兩座營寨，其餘軍城和營寨一應拆除，不再駐兵。

只剩下的三座軍城，自然可集中人力物力強化城防，包括加固城池、修繕器械、改善交通等等。