第626章 石景山會議(第2/2頁)

所謂的糧長，其實就是指大明朝的一種半基層官員，通常由地方大戶充當，負責基層徵收和解運田糧。可是千萬不要

小看這一小小的職務，可是它卻決定著大明王朝的興衰。

要知道，在一條鞭法之前，明朝的田賦徵收主要以米麥實物為主，而在這一徵收過程中，官員自然會想方設法中飽私囊，因此也使得納糧人家必須要親自前往州縣所在交納稅糧，從而保證數量上不會缺少。

可問題是，很多地方路途太過於漫長，交通也不便利，會導致路上的耗費就超過了正稅，使得百姓們不堪重負，因此便有一些糧戶往往將糧食交給「攬納戶」，由他們來代繳田賦，當然能做攬納戶的，基本上都是地方上的無賴亦或者是女幹猾之徒，他們攬到稅戶的稅糧後，不但要收取很重的手續費，甚至還直接貪墨稅戶的稅糧，造成許多地方依然出現田賦短缺。

因此，在得知了這件事之後，朱元璋便頒佈了《蠲兩浙秋糧詔》，創新地下詔建立了「糧長」制度，由戶部計算州縣田賦，以納糧一萬石為一區，選其中田土多者的地主來當糧長，負責整個地區的田賦督收和繳納。

簡單來說，老朱在基層建立了一個簡單的包稅制，將一個地區的稅糧包給了糧長們，並且相應地給他們賦予了一定的權力，代價就是糧長每年都必須要交出足夠的稅糧。

對於老朱而言，這一制度有兩大好處，首先就是避免貪官汙吏危害百姓，畢竟貧農出身的朱元璋受夠了元朝官吏的欺壓，他處於愛護百姓的目的，決定讓百姓自己給自己收稅，正所謂「「以良民治良民，必無侵漁之患」

其次還有一個好處，那就是可以減少官員的數量，從而給國家節省開支。

糧長不能只有一個人幹活，因此在每個地區有正副糧長各一人，下設知數也就是會計一人，還有鬥級也就是負責管鬥斛稱量的二十個人，再加上運糧的民夫千人，除此之外，糧長還負責擬訂科則、編制圖冊、申報災歉、檢舉逃稅、催辦糧差等事物，相當於取代了原來的基層官吏的作用。

對這件事十分得意的老朱，還專門在在他的大誥中說：「糧長之設，便於有司，便於細民。所以便於有司，且如一縣該糧十萬，止設糧長十人。正副不過二十人。依期辦足，勤勞在乎糧長，有司不過議差部糧官一員赴某處交納。於

意思很簡單，你們這些當官的以後不用再去收稅了，等這些老百姓們自己把稅收好，再派一個人過去檢查檢查就行了。

問題是，真有這麼簡單嗎？答案自然是否定的。

原因就在於朝廷從基層抽身離開後，這些大地主們也就承擔起了這一份責任，可是他們沒有朝廷的俸祿，不可能白乾事不拿好處。很快這些糧長們就開始藉助這一職務的權力，給自己家大肆撈好處。

當時有一個叫做邾阿乃的糧長，他為了收到更多的水量，便自己搞出了一大堆苛捐雜稅出來，比如什麼收肛腳米、車腳錢、脫夫錢、造冊錢、糧局知房錢、看米樣中米等等。當時朝廷給他定下的收稅定額只有一萬石大米，可是此人卻硬生生收到了三萬兩千石大米，外加一萬一千一百貫銅錢。當然，在交給朝廷一萬石大米後，多餘的那部分便進了阿乃自己的腰包裡面去。

而當時像邾阿乃這樣的糧長自然不在少數，不少人同樣如此肆意妄為，撈得盆滿缽滿，再加上身為糧長，在犯罪之後還可以罪減一等，乃至花錢免刑，像洪武八年時便有明文規定：「比設糧長，令其掌牧民租，免有司科擾之弊，於民便甚。自今糧長有雜犯死罪及流、徒者，止杖之，免其輸作。」御史臺臣言：「糧長有犯，許納鈔贖罪。

制可。」男y

因此，像這樣又能撈好處還有地位的糧長，自然是人人都想當的好差事，再加上早年的糧長都是永充制，因此當上以後還可以傳給子孫一直當下去，堪稱是真正的聚寶盆。

然而，到了明朝

中期的時候，朝廷開始對早已經不合時宜的糧長制度進行改革，第一步便是以里長代替糧長，即採取輪充制，讓各家輪流來當；第二步則是拆分了糧長職權，分為「催辦糧長」、「兌收糧長」和「長運糧長」

由一人大權獨攬變成多人擔任，互相制約互相監督，油水自然也大大減少，最後就是取消了糧長定期入京述職面聖的特權，也使得糧長見皇帝被授官的機會也徹底取消了。

與此同時，明朝中期時社會也發生了巨大變化，由於土地的不斷兼併，再加上藩王圈地太多，使得明朝貧富兩極分化，權貴們有很多特權可以減免賦稅，甚至可以不必納稅，而鄉間的地主們透過各種手段將土地投寄到大戶名下，大肆偷稅漏稅，使得沉重的賦稅壓力完全壓在了普通小民的身上。

問題是，朝廷的開支也不斷上升，糧長們所需要承擔的任務指標也就不斷加重，即便他們再怎麼想辦法從普通百姓身上搜刮，都已經無法完成規定的人物，只能用自己的家產來應付差事，因此糧長則成為了人們避之而不及的差事。

天啟四年時，武英殿大學士朱國楨曾在他的《湧幢小品》上說：「家有千金之產，當一年即為乞丐矣，家有壯丁十餘，當一年即為乞丐矣。民避糧長之役，甚於謫戍。

意思就是說做一年的糧長，就會徹底傾家蕩產。吳中的百姓聽說要當糧長，畏役如畏死，寧願被打死也不願意當糧長。

從實質上而言，糧長制度已經徹底有違初衷，不僅沒有如朱元璋所想，反而成為了荼毒百姓的工具。

在林敬看來，要改變大明朝目前的賦稅狀況，光是追著那些大戶追繳賦稅還不夠，必須要從根源下手，徹底扭轉糧長這一職位的職能。

當然，為了保證這些退役士兵回鄉後能夠做好糧長，林敬還決心對他們進行統一的短期培訓，教他們學會算賬和識得一些基礎文字，並且決心交給他們一項差事，那就是在山東進行全方位的清田和分田，實現對全山東的摸底。