經過一冬一春的遷徙,蜀中又有幾十萬百姓遷徙至關中。

劉備入主成都後,為了興復漢室,採取四六徵稅、三丁抽一之策。

官四民六,看似比曹操的官六民四要強上不少。

但曹操實行的是屯田制,招撫的是身無分文的流民災民,還無償提供種子農具。

劉備入成都,蜀中在劉璋父子治理下早已是沃野千里,百姓安定。

漢中大戰,蜀國實行男子當戰、女子當運之策,可見對民力壓榨之重。

官四民六隻是田賦,還有算賦、口賦,最狠的莫過於徭役,男女老少全部上陣。

其後還有直百錢搜刮民間財富。

所以楊崢的官三民七對蜀中百姓有非常大的吸引力。

凡是遷徙到關中的百姓,第一年賦稅全免,第二年減半,第三年全收。

也就是說,前兩年是給百姓休養生息的時間。

楊崢雖然兇名赫赫,但威信也高,說殺人放火就一定殺人放火,說屠城就一定會屠城,頒佈的政令公信力極強。

這麼多年也從無食言之事發生。

官府也相對廉潔幹練。

前幾批遷徙而來的百姓,全都實實在在的分到田地,而且是靠著水渠邊的良田,訊息傳回蜀中,蜀中百姓不顧冬天嚴寒蜂擁而至。

一排排新式村落建成,廢棄的城池重新煥發生機。

眼看著春耕在即,官府和百姓都忙碌起來。

“關中人口近兩百萬,各郡縣皆已充實。”索靖穿著一身短褐,一臉泥土,完全就是農夫模樣。

“耕牛、駑馬。鐵犁都分下去了嗎?”楊崢問道。

西北最不缺的就是牛和馬,一個成年勞力,最多耕種二十畝地,有了耕牛和鐵犁,耕作效率大為提升。

“一里一百一十戶,十一個什長,二十二個伍長,每伍一耕牛一鐵犁,伍長、什長、里長全是軍中退役將士,視大王政令猶如性命,今年剛剛立春,他們便已經在休整土地。”索靖事無鉅細道。

楊崢笑道:“如此,吾無憂矣!”

正是這些退役將士,能讓楊崢的意志傳達到每一伍每一戶之中。

先秦之所以強大,正是在於其動員力。

楊崢將退伍將士下放民間,既讓將士們榮歸故里,又讓秦國動員能力深入底層。

與商鞅變法有異曲同工之妙。

不過伍長、什長、里長都不是世襲的。

會有功績考核,同樣也在宣義司、鎮撫司的監察之下。