第767章 都司+公司，商人+地主(第1/3頁)

在就藩瀛洲的藩王們挑選領地時，朱媺娖則在召開軍務院、內閣聯合會議，商討朝廷開闢瀛洲的政策。

最初，有人提議彷照之前對馬六甲的安排，設定都督府，以軍事為主，兼顧民生。

但仔細討論之後，被否決了。

因為瀛洲的情況與馬六甲並不相同。

馬六甲當初雖然是海外飛地，但其地處東西方海上交通要道，位置十分重要，且商貿繁榮，當地土民也已開化。

如今朝廷更是準備將其納入南海省，取消都督府，改置府縣。

至於瀛洲，離大明更遙遠不說，而且地理位置並不怎麼重要，又是真正的蠻荒之地，並不需要如都督府一般去精細治理。

須知，越精細的治理，朝廷所花費的成本便越多。

粗放一些，朝廷所花費的成本便少。

最後，經過連續三日的討論，決定以革新的“衛所制”外加“公司制”來開闢瀛洲。

即朝廷先設立瀛洲都指揮使司，再成立大明瀛洲墾殖公司。

瀛洲都指揮使司簡稱瀛洲都司，歸軍務院管轄，屬工屯軍序列，也即是大明新軍第四序列。

從大明工屯軍，以及衛戍軍、邊防軍、禁衛軍、御林軍的適齡退伍兵中招募兵員。

其軍餉分為兩部分，一為比照工屯軍軍餉的保底軍餉，簡稱“底餉”。二為墾殖獎金。

底餉依舊由朝廷透過“軍務院——軍餉司——大明銀行”這個途徑發放。墾殖獎金則由墾殖公司根據當年的盈利按照一定百分比發放。

瀛洲都司的編制相比以前也大有改變。

都司之下只有衛、所、屯（堡）三級，編制大大縮小。

且都司軍官都是由軍務院任命的，而非世襲制。

另外不論是軍官，還是普通士卒，都可以攜帶家人前往海外都司。普通士卒退伍後，還可以選擇落戶當地為移民。

至於軍官，也可以落戶海外，但不得在任職地落戶，只能在其他的衛。防止其依仗權勢成為以前那樣的毒瘤式衛所軍官。

都司設都指揮使一名，級同提督，為正一品武職。

另設都司同知、都司僉事各一名，為從一品文職（軍隊體系）。

然後就是都司各職能部門的都事、斷事、經歷等官吏了。

後面的衛、所、屯長官級別就比較低了，分別對應參將、千總、哨正（實稱屯正）。

且經過聯合會議討論，其編制變得靈活，實際兵員數目則大大減少。

每屯正兵（工屯兵）50人。

5到10個屯為一所，即每所約有工屯兵250到500人。

至於衛，因地而設，故所轄屯所暫不設下限，上限編制則是工屯兵3000人，既不超過60個屯。

工屯兵的主要任務，便是按照上面安排，到指定地點墾荒種田，建立屯堡。

墾荒種田前期所需的錢糧，則由墾殖公司負責，算是墾殖公司的前期投入。

至於墾殖公司是否會因為這一大項投入而幾年內無法盈利，就得看墾殖公司如何經營了。

就一個都司而言，設立或取消一個衛的權利掌握在朝廷手裡。但某個衛下開闢多少個屯堡，又在哪裡開設，以及什麼時候開設，卻是由墾殖公司與都司方面協商確立的。

目的就是讓墾殖公司控制好投入，以及儘快盈利。

而非是像大明此前開闢疆土那樣——完全由朝廷主導，很快就搞成高投入、低收益的局面，最終因為常年虧損巨大，入不敷出，不得不放棄對當地的統治。（比如越南、漠南、漠北。）

大明瀛洲墾殖公司構建，則參考英、荷的東印度公司，以及後世一些組織架構。