第一百七十五章 行走在通途大道(第1/2頁)

大軍沿著遼西走廊回返榆關，冬季的傍海大道還是很好走的，安平軍倍速而行，只用了六天就走完了全程。

正常行軍，一日三十里，稱為一舍，成語退避三舍說的就是這個。

這種行軍速度能從容的吃完朝食拔營起行, 傍晚的時候紮營吃哺食，士卒還有一點體力應對一些突發狀況。

安平軍經過一年多的戰鬥、訓練，又配備了不少的馱馬、輜車，在自己的地盤上倍速而行完全沒有問題，在敵佔區就走不了這麼快了，一日四十到五十里，是正常的行軍速度。

過了榆關就更好走了，幽州五郡貫通各處戰略要地的道路已經修好。

水泥大道寬三丈四尺，自北新城連線涿縣、薊縣、潞縣、無終、土垠、海陽、臨榆，一直通到榆關。

潞縣通往漁陽縣的道路已經完工，土垠通往盧龍塞的道路只修到了令支縣，明年春耕之後會繼續開工，還有薊縣通往居庸關的道路，也會在那時開工。

其餘分支路徑會慢慢建設。

這條路，修了一年半，總計動用了幾十萬的民夫，全程九百多里，將五郡之地聯絡在了一起。物資運送，軍隊調動，變得非常快捷，各縣的商貿流通也變得更加頻繁。

于軍於民都有大用。

值得慶賀。

更讓他欣喜的是，透過這樣的大工程，鍛鍊了各個鄉、縣的組織能力，主要是鄉中的薔夫、遊檄，民團的領隊, 這些人大多不識字, 他們必須從實際的事情、親身的經歷裡面獲得成長, 而他們才是劉襄控制地方的主要力量。

現在的答卷，讓他很滿意，總人口加上組織動員能力，才是真正的力量。

比如說，你的地盤有一千個人，可你只能調動十個人，我的地盤只有一百個人，可我能動員二十個人，那我就能打敗你。總體上我沒你強大，但表現出來的力量，我比你強。

這就是政府最本質的職能。

在這個基礎之上，因為不同的訴求，新增了各種衙門，搭建了朝廷的框架。

劉襄手下的人才太少了，他必須抓住本質，有所取捨，所以他把稅制定的簡單且輕薄, 讓百姓都能承受, 也明白該交多少，這就省去了一大堆強制催收的和鎮壓百姓的人力, 這一點幾乎砍去了一半的官吏需求。

那些監督的、制衡的，自然也會相應減少，特別是監督權，他建立緹騎，用親軍監督四方，定期輪換不設常駐，減少與地方官吏勾結的機會。

縣裡就剩下負責收稅的計吏，管理治安的賊曹，看管物資的倉曹，防火防瘟疫的司烜，統計人口黃冊、物資賬冊的典吏或者縣丞，負責統計民團的縣尉，掌管律法的縣令，以及看押囚犯的獄卒。

就不需要其他的了。

有些縣城連縣令、縣尉都不需要。

漢朝以縣治天下，或者說大部分封建朝代，都是以縣作為統治的基礎，皇權不下縣的說法大行其道。

劉襄不玩這一套，他也玩不了。

他在鄉里建民兵團練，民團的存在讓鄉有了獨立的力量，他們可以獨自抵禦盜匪確保治安，甚至能夠獨立收稅對抗縣城，他們有力量拒絕縣裡加徵的攤派。

可他們又很弱小，一隊緹騎就能搞定，不會出現百里縣城，閉門塞窗，阻塞資訊交通的事情。

所以縣成了上情下達的傳聲筒，劉襄向前走了一步，將權利下到了鄉這個單位，讓小民百姓與他的距離更近，讓貪官汙吏少了很多伸手的地方，讓他的權利更加集中。

以鄉為基礎，以縣為節點，減賦稅與民生息，建團練藏兵於民。

緊握兵權，走軍政府的路子。