第432章 配套措施(第1/2頁)

縣一級，首府下設六縣，次府下五縣，亞龍灣自治區下二縣外，餘者三府兩自具設四縣，合三十三個縣。

面對這麼大的範圍，涉及到這麼多的人口，以及對應基礎配套措施修建，但凡有腦子有都知道，這不是一件簡單的事。

故而在此黃子澄提出第二策，階段性試點推廣。

試點階段為三年，以海口，三亞，大五指峰為初試點。

有了基礎再逐漸推行。

……

範圍說完，目的這一塊黃子澄則一筆帶過，在場都是核心成員，要是目的為何都不知道，那也沒必要坐在這了。

人員的情況也一樣，建立與司法考試後提出，那人員肯定是透過者。

兩大要素一筆帶過，接下來內容才是第二關鍵點。

人員職權與對應的配給！

職權上，黃子澄非常明確，一應下鄉駐點人員與地上只有職，沒有權。

他們下鄉是為了服務，是去宣講瓊海的政策，普及法制，推廣工部新式農具，調動百姓耕種的積極性，當然發現不法行為，他們也有對基層的監督權利，對此行政，司法，審計體系將組建一個聯合小組進行對接。

服務年限則為兩屆三年，一屆十八個月，服務結束後可獲得三月休假，跟著換一個地方再服務一屆，服務期內一應人員享受戌級待遇，休假也包括其中。

付出怎麼多？

好處自然也不會少，對此黃子澄提到了公務員制。

公務員制度的出現，針對於吏員這一層。

吏員看似位卑，但其卻為九品正中制下的盲點，一個自九品正中制建立後就存在的體系bug。

吏員無法晉升，可得位之後其位長久，為避免官員隨意針對吏員下手霍亂地方，吏員的罷免需要走很長的流程，這導致往往官員一屆任期結束，都無法開掉任何一位吏員，加上古代父傳子，子傳孫的模式，一地家族只要經營有善，吏員之位往往是可以代代相傳的。

在這種模式下，一朝歷經百年歲月，中央高層往往在面對日益龐大計程車族階級的同事，還需顧忌經營了百年的吏員階級。

此類情況與宋朝發展到極致，尤其是充斥了大量吏員的三司。

宋朝三司是什麼地方？

有腦子都知道，可就是在三司中，一系列吏員家族差點將此架空。

眼下瓊海沒出這情況，可若是不做針對性的改革此，百年後難保不會重現吏員階級尾大不掉的情況！

公務員制的出現，是對現行配給制的完善與補充。

此制度的出現，最先明確就是吏員的晉升和流轉，次為退休政策。

晉升流轉好說，前者是希望，避免吏員在某職務上待得時間太長，而退休政策則為保障。

現在瓊海空位還很多，晉升空間巨大，可隨著時間流逝，空位勢必越來越少，後來者的晉升空間越發狹小，八成人終其一生都未必有晉升的機會，為了避免吏員階級出現問題，退休政策就成了關鍵。

伴隨著黃子澄一點點講開，一套新的模式逐漸出現。

淘汰與晉升並存。

初級考試為初選，職級上不去的先下鄉蹲點，積累經驗和學識，以年限考核獲得加分項，然後參與公務員考核進入官場。

進入官場後再去尋求立功，嘉獎的機會，最終獲得推薦，教育部考試成為官員。

……

“整體的方向大概就這些，這是一個長久的過程，需要數年，十數年方能最後確立！”黃子澄合上公文夾，場內響起一陣掌聲。