整個洪武年間,大明對於周邊異族歸降後的冊封政策,基本都是按照屬地來執行的。

可惜的是,洪武大帝去世以後,甚至就連永樂大帝在內,就立即把這個政策給拋棄了。

對韃子的冊封,瞬間就變成了以人為本了,就連之前被洪武大帝按照屬地冊封的朵顏三衛,也基本上不怎麼嚴密管控了,最後也回到了以人為本上。

而方世玉這個政策,實際上就是洪武大帝自己想出來的,而且還是大明首創的,雖然被後面的皇帝廢除了,但是在清朝的時候,反而再次被髮揚光大了。

後世史學家,對於清朝能夠控制蒙元部落,基本意見統一,那就是兩個手段,一是武力征服,二是和親。

但實際上,他們能夠控制蒙元部落,最大的功勞,就是因為這個政策——盟旗制度!

這個制度實際上,靈感應該是來自於大明的衛所制度。

清朝那些皇帝,把那些蒙元韃子,從原本屬於臺吉的部落裡拎出來,打散再重編。

整個漠南以及漠北的韃子,都被劃分為二百六十二個旗,而管理其中某一個旗的官員,則被稱之為札薩克。

只是這個札薩克的人選,已經不限於原來的韃子臺吉了,甚至可以是可汗,也可以是清朝的親王或者郡王,到後來,就連貝勒跟貝子都可以成為札薩克。

雖然爵位不同,但實際上,每個札薩克的權力,以及地盤,基本上沒有區別。

比如大明的國公跟侯爵,同樣作為一個衛所的指揮使,雖然爵位不同,但小弟都一樣,只有五千六百人,並不會因為爵位高小弟就會多。

而清朝的旗是作為一個單位的,更高一級的單位就是盟了,類似於大明的都指揮使。

在蒙元,清朝一共設定了九個盟。

阿拉善、巴彥卓爾、呼倫貝爾、烏蘭察布、錫林郭勒、興安、伊克昭、昭烏達以及哲立木。

甚至其中一大部分名字,一直延用到了二十一世紀。

每個盟則設有盟長以及副盟長各一人。

這兩個位置的官員,則有皇帝親自從札薩克中挑選對他忠心的人來任命。

另外,清朝還有一個組織部門叫做理藩院。

理藩院是清朝政府統治蒙古、回部及西藏等少數民族的最高權力機構。

而這個組織部門時常都會派人去蒙元中進行檢查,以確保不會有一個札薩克吞併另外一個札薩克這種事情的發生。

讓每個札薩克之間的實力,趨於一種平衡。

這是清朝在汲取了明朝在蒙元部落的控制缺陷後,進行了更加徹底的更改,並貫徹執行到底。

但凡敢堅持韃子傳統的部落,那就全都砍了!

但凡擁戴盟旗制度的韃子,就有賞賜。

而對於那些牆頭草,兩邊倒的韃子臺吉,則實行縮小地盤,減少牧民這種懲罰。

於是,在清朝的漫長統治下,蒙元的遊牧部落徹底被馴化為畜牧部落了,雖然只有一字之差,但實際上卻是天差地別。

對於蒙元部落的掌控,更是達到了巔峰!

作為皇帝,甚至可以直接任免各盟的盟長,以及札薩克,就跟任免縣令一般輕而易舉。

那些以前騎在馬上,縱橫幾個大陸的韃子,徹底淪為了清朝的看門狗。

而那條看不見的狗鏈子,正是由衛所制度改進而來的盟旗制度。

永樂大帝也算得上文武雙全,豐功偉業的皇帝了。

但是論起權衡之術,帝王之術,以及對待周邊韃子的手段上,依舊是遠遠不如他爹朱元璋的。

若是大明可以貫徹執行朱元璋對蒙元部落的政策,整個蒙元怕是早就被華夏一統了。

只要有了這群韃子作為看門狗,那麼裁撤九邊的鉅額支出完全就可以省下來了。

不僅如此,少了這群韃子的存在,後金想翻出什麼浪花,怕也是痴人說夢了。