第三百零八章 內閣(第2/2頁)

朱權看著葉羽漫不經心又滿是得意的笑，不禁就覺得越來越看不慣他，但可氣的是，自己還幹不掉他！

自太祖皇帝朱元璋建立大明開始，他本人本著勞模的精神苦心經營，終於讓這個曾經在元朝統治下滿身瘡痍的龐大國家恢復了繁榮昌盛、百業興旺的景象。雖然經歷了長達四年的內戰，但對於百姓的影響卻沒有多大。

洪武時代打下的良好基礎直到傳到朱棣手中依然在起著正面的作用，朱元璋就像是一個盡職的管家婆，早已為自己的子孫制定了一系列政策。

朱棣登基以後確實基本保持了父親的那一套系統，但他本人也在這個基礎上有了自己的改進。

“朕考慮了一段時間，太祖皇帝廢除宰相制之後，朝中的決策權和議政權全部掌握在皇帝手中，這確實是一種加強君主權力的方法，但卻過於獨裁……”

東暖閣內，朱棣和葉羽正在議事。

葉羽沉吟道：“陛下，您好歹是皇帝，竟然會說出過於獨裁這種話……”

看得出，葉羽對朱棣這樣說是十分驚訝的。

朱棣笑道：“先不說獨不獨裁，朕已經快被這堆積如山的政務給累死了啊！再不找幾個人來幫忙，朕估計就要英年早逝了！”

葉羽大笑兩聲，道：“陛下原來是覺得累了啊！可惜臣並不想幫您。”

朱棣沒好氣兒的看他一眼，道：“就算你想幫朕也不會讓你幫，還有別的事兒要讓你去辦，議政的事朕準備分出去給別人做。”

“啊？陛下不會是打算丟給臣一些苦差事吧？”葉羽露出了一臉不情願的神情。

朱棣笑道：“不是苦差朕也不會找你，不過眼下還真沒什麼苦差。朕現在想建立內閣，你來幫朕制定一下內閣的制度和人員選拔。”

葉羽稍稍一怔，建立內閣，這是明朝整體政治框架開始形成的最初一步。

自太祖皇帝廢除丞相制度之後，明朝便漸漸按照歷史的推動走向了內閣制，到了明朝中後期，甚至已經形成了資本主義萌芽和君主立憲制的雛形。葉羽甚至一度認為，若沒有滿清的介入，若大明一直維持下去的話，中國會比現在要好很多。

作為一個從後世回來的熱血青年，葉羽也曾夢想改變這段歷史，讓大明的腳步走的更加長遠。

而今自己已經走到了這段歷史中，也走到了權力的中心地帶，不如就從現在開始，試著插手去幹預一下，或許就能換來好的結局。

那麼，第一步就是建立內閣。

“丞相制中，丞相擁有決策權、議政權和行政權，很多情況下輕而易舉就能架空皇帝，所以我們要建立內閣的話，也要避開這種情況。”葉羽準備先站在朱棣的角度去整理這個問題，“決策權歸屬於陛下，行政權分散給六部，那麼只需要把議政權單獨提取出來分撥給內閣的成員，在未來的運作中，既可以避免獨裁的情況出現，又可以規避臣下權力大於君主。”

朱棣不停的點頭，葉羽的分析跟自己所想基本吻合，他笑道：“如此的話，就請愛卿替朕分憂，儘快擬一個制度的方案出來，也可以儘快實施。”

葉羽嘆了口氣，揮手道：“好好！永樂大典之後現在又是內閣嗎？陛下你還真是會躲懶呢。”

嘴上雖然這麼說，但葉羽依然兢兢業業的幹了起來。他用了兩天的時間草擬出了內閣制度的雛形，整理成奏摺在早朝奏報給朱棣。

在葉羽的建議中，內閣並不屬於大明的政治機構，而是皇帝的私人秘書。內閣負責的是議政權，他們每日在文華殿辦公，替皇帝審閱和整理各地呈上的奏報，並將自己的建議寫在紙上，然後以附頁的形式夾在奏摺中，這就是“票擬”。內閣成員整理好奏摺後，將它們呈遞給皇帝批示，此時皇帝形式的是決策權，他根據閣臣的建議作出自己最終的決斷，並下達執行，稱為“批紅”。

另一方面，葉羽的提議中還涉及了一點，內閣成員共設七名，官職不得高於五品，且一旦入內閣議政，則削去所有實權職務。這也是他考慮周全之後所提出的，一方面也是為了迎合朱棣的意思。為了在日後防止內閣成員權力過大，特意降低他們的品級和身份，從而達到控制的目的。

最後，葉羽提出了目前內閣合適的七人人選，這些人全部都是年富力強、才華橫溢但品秩較低，其中為首一人，就是解縉。