第四百四十四章 調整官制(第2/2頁)

後人總結漢朝，多是覺得漢朝重用外戚才導致亡國，朕從來不這麼認為，朕倒是覺得是漢朝的選官機制出了問題。

察舉制本意是讓官員推薦品學兼優的人才進入朝堂，為朝廷所用，結果成了豪門貴族的權利，普通百姓已經沒有了上升通道。

階層的固化讓掌握權力之人有了決定誰能當官的權力，這個權力就能將一大部分人收攏到自己的身邊，成為自己的門生故吏。

這就造成了君臣權力的倒置，臣權大於君權，劉漢江山焉能不被篡奪。到了東漢皇帝為了對抗外戚扶持了宦官，結果雙方爭權奪利形成了極大的內耗。導致了中樞大權旁落，各地豪強紛紛割據，直到被曹魏篡奪。

其實總結穩定政權的三大要素是軍權、財權、人事權，朕只要手握重兵，並且掌握國家的錢袋子，在手握人事任命權，就能始終立於不敗之地。

唐太宗在魏玄成亡故後說：‘夫以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。’

歷代立國之初都會總結前朝亡國的教訓，加以矯正。可是卻往往矯枉過正，出現新的弊端，而且朝廷上下又因為保守，因循守舊、抱殘守缺，為了維護自身的那點小利益，抵制改變，將帝國拖入深淵。

朕以為任何的制度都不可能是一成不變的，因為歷史的車輪是在不斷的前進，拒絕改變那就是在車輪中間別上了一根棍子，車輪的力量大就會讓棍子徹底斷裂，若是棍子力量大，就會攪碎歷史的車輪，甚至會讓歷史倒退。”

“陛下革新吏治的決心臣十分贊同，可若是隨意改變祖制，誰來制衡皇帝亂來，畢竟陛下也不敢保證您身後的繼承人個個都如您這般聖明。

朝臣強調祖制，最主要的就是制約皇帝的不守規矩，當然有時候也有朝臣的私心，不過祖制也好禮制也罷都是對個人行為的制約。”楊士奇對於這種不可控的改變還是有些擔心。

“這就是朕一直強調法制的原因，法制本身就是對個人行為的約束，法律規定了每一個人的權利和義務。

同時對於朝廷公器也一樣進行規範，朕這個皇帝有什麼權利，有什麼義務，都要規定清楚。超過權利範圍的要求朝臣有權利拒絕，可能諸位覺得這是朕在說空話，到時候朕就要做過分的事你們誰能攔得住。

如果諸位這麼認為，那麼朕想問問楊師傅，朕自從將朝政交於內閣，不管朝政如何？朕可有干涉過朝政的執行？”

“陛下從未乾涉過朝政的執行，臣有愧於陛下，朝政在臣的手上每況愈下！”

“楊師傅，朝政走到今天這一步，你確實有責任，不過若說是你一個人的責任，那對你不公平！”

“謝陛下體諒老臣，老臣也知自己有私心，因為老臣也是士紳一員，故此不願意得罪士紳，導致士紳無人約束，膨脹至此。

如今朝廷早已是寅吃卯糧，若不是陛下推行新政，山東的賦稅能夠全額上解，估計朝廷現在差不多已經散夥了。

不過眼下最當緊的卻是填補楊榮案留下的近百官員的空缺，不然朝廷的運轉會出現極大的問題。”

“補充官員不忙著做，眼下最重要的是完成上層建築的改革，剛才季重已經說過隨著新政的推行，眼下的大明朝廷體制需要進行大的調整，有些部門需要分拆，有些部門需要合併。

總之這是一個大的工程，一定要先把這一切理順。只有理順上層建築，才能有效的對地方進行垂直管理。

根據新政的實施，首先就要拆分戶部，將戶部拆分成收稅的稅務部，花錢的度支部，管理天下土地的農林漁牧部。

三個部門的各司其職，稅務部與度支部不必細說，大家聽名字就能理解，那麼農林漁牧部是有什麼職責？

這個部門掌管天下田畝黃冊，山林水澤、河流草原，天下田畝、山林、草原的交易開發必須要經過本部的同意。

地方上的未開墾的荒地不得亂墾亂伐，也不得佔用耕地做其他目的，這是本部的權力，同時弄林漁牧還有義務為農業研發高產種子，監控林地的砍伐與補種，任何林地砍伐都必須由本部審批。

同樣河流水澤中的魚類捕撈也要進行監管，不得肆意捕撈，尤其是一些湖泊當中，更是要限制捕撈，避免造成魚蝦的滅絕。

草原的放牧同樣如此，百姓都是盲目的，為了利益過渡放牧，使得草原沙化，最典型的就是我大明的榆林衛，漢唐時期是膏腴之地，如今卻成了遍地黃沙的苦寒之地。”

“陛下！一下子將一個部門拆分成三個部門，每個部門都要有佐貳官，還要下設各司，等於是多了兩倍的官員，朝廷財政能採購承受嗎？”楊士奇問道。

“楊師傅勿憂，朕剛才說了有拆分的就有合併的，調整部門是為了提高效率，而不是為了增加成本。”

“臣明白了！”

“吏部暫時不動，不過下屬各司要進行調整，朕聽說有些官員想要拿到晉升的憑證，還得給文選司的官員送禮，不然都升不了官，拿不到告身，這官是朕封的，還是文選司封的。

所以吏部下屬的職能必須要進行調整，楊師傅回去與蹇義商量一下，給朕出一個條陳，朕就一個要求，將來的吏部是清廉的、高效的。

吏部是管天下官員的，若是帶頭貪腐如何服眾！”

“是！臣明白！”楊士奇想了想問道：“陛下，要不要把六部堂官與內閣諸位也一起叫過來開會，這樣有些事情也能當下就定下來。”

“不是朕不願意讓他們來，是這些人到現在都沒有在新政的問題上有過明確的表態，你若能讓他們做出明確的表態，朕當然歡迎他們一起共商國是！”

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