第七十三章巡查團與朝貢體系(第2/2頁)

“憑朝貢所得，安西都護府逐漸擴充軍隊，以府兵標準，從各國青壯中徵募精銳。然後以軍教長在軍中教導彼輩諸夏文字、大義。”

張瑞皺著眉頭，說道：“除軍教長之外，似乎與漢室治理西域並無多少不同。”

蘇則說道：“太尉有所誤會。至此，尚不如漢室之統治西域。漢室西域長史府能詳細清楚西域三十六國各國戶籍。”

張瑞訝然，沒想到漢室對西域統治這麼深入，竟然能統計到各國的戶籍。

蘇則笑著回道：“此並不難。許多小國只綠洲中一座城池，依賴於絲綢之路，從中獲利。故會與西域長史府交好，定期申報戶籍。”

“那汝打算如何治理西域？”

“某以為應設巡查團制度。西域各國彼此之間實在太過遙遠，若設立官員常駐於各國，必定會導致官員貪汙腐敗，隱藏稅收，或者魚肉百姓，凌辱國王。故每年派遣巡查團，前往各國巡檢稅收，清查人口為上。”

張瑞沒想到蘇則會反其道而行之，竟然不設安西都護府官員。這能夠更進一步管理西域？

見孟侯一直眉頭緊皺，蘇則連忙解釋道：“太尉，不妨換種角度思考。將西域各國國王當作地方官員，巡查團為監察御史。這便與內地並無不同矣。”

張瑞驀然眼睛一亮，果然換個角度一想，蘇則這份提議就靠譜很多了。

畢竟即便在中原，長安也不會派遣中樞官員入駐每個郡縣監察，而是設立十三道監察御史定期巡視各方郡縣。

蘇則笑著繼續說道：“西域各國之間，相距上千裡。想垂直管理，毫無可能。但若由各國國王管理，有民怨則歸於國王。有稅賦，則可安然取之。若哪國國王隱瞞稅賦，虛報人口，或治國不當。則由安西都護府報於長安，申請更換之，與更換官員並無不同。”

張瑞微微頷首，問道：“汝言下之意，是由長安冊封彼輩官職、印綬？”

蘇則堅定的點頭，說道：“此乃應有之義。四方胡虜、小國，皆應遣使朝貢，受長安印信。為君侯牧民一方。若能勝任，則位居單于、國王之位。若德行欠缺，則罷其名爵，收其印信。”

這是朝貢體系中最經典、也是最重要的上層結構，也是朝貢體系又名為宗藩體系的原因。

後世飽受詬病的朝貢貿易，只是這個朝貢體系中最下層的經濟結構。

見張瑞認可對西域各國的處置方式，蘇則繼續說道：“由安西都護府常年治理西域，西域各國必然逐漸接受諸夏文化、風俗，然後由涼州向西逐漸修建馳道，將重要、肥沃之地設為郡縣。”

想一口吃成一個胖子是不太可能的。即便到大清左宗棠收復西域，對西域的管轄也並不如內地牢固。火車發明之前，中原王朝對萬里之外的西域管轄註定就只能以羈縻為主，戰略重地轉化為郡縣。

張瑞說道：“恩威並行，足可使西域諸國膺服王命。只是汝想清楚否？長安攻略西域究竟為何？大量官員、軍隊、財政投入到西域，吾等能否從中獲益？孤並不注重虛名，若只為王朝霸業，而無實際利益，孤寧可不進西域。”

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