第一七二章 調整和規劃（一）(第2/2頁)

有了政府鼓勵政策，有資金籌集渠道，再加上逐步增長的市場需求，漢洲的各類民營工廠（場），以及個體工商戶定會呈爆發式增長。假以時日，漢洲本土和幾個海外領地會慢慢形成一個初具規模的生產和消費市場。然後，再透過不斷地加大市場投入和新技術或新生產方式的改進，並隨著人口增加和拓殖地擴大，最終反過來拉動漢洲整體的工農業進步。

當然，隨著生產技術和生產模式的不斷提升和改進，生產規模也將會隨之擴大，屆時，洶湧的資本定然會不僅僅滿足國內有限的市場需求，他們也許會主動推動漢洲對外擴張，尋求更為廣闊的海外市場，如同後世的某殖民帝國。

“大統領，這是民政府機構的重新設定，您來看看，需要再做哪方面的修改和增減？”潘其風見齊遠山離開後，恭敬地來到齊天面前，呈上一份漢洲民政府改組架構。

齊天一個多月前繼位漢洲大統領後，便將民政府大總管的位置讓與潘其風，負責漢洲民政事務的具體管理。相較於改組軍政府時顯得有些小心翼翼，對於自己曾經掌管數年之久的民政府，齊天相對來說就可以做到一言而決。

鑑於目前漢洲人口已經有七萬餘，建制府、縣、鎮也有二十餘個，民政事務也相應增多和細化。齊天直接將民政府規格提升，設立內閣總理府，仿大明和後世機構設定，下設各個職能部、廳、處等機構，統管漢洲所有大小民政事務。

潘其風隨即從漢洲民政府大總管，轉身變為漢洲內閣總理，雖然這個職位跟大明的內閣首輔叫法不同，但其內心卻竊以為，自己就是漢洲的內閣大學士，文人夢寐以求的最高榮耀（官職）。今日過來，就是給齊天呈送內閣部門設定和各個主官的人選名單，以便成立新的一屆內閣。

“這個工商廳，要從農工商部裡單列出來，以便我們可以對漢洲日益增多的工商事務進行細化管理和統籌規劃。”齊天看了一下內閣組成各部門，然後說道：“另外，還要增設一個審判司法部門，最好是獨立出來，不隸屬於下面的府縣和幾個總管區。將原來的府縣主官審判職責全部接收過去，必須根據漢洲頒佈的各項律法秉公審理。”

“是，大統領。”潘其風點頭應諾道：“那我們內閣再增設一個大理寺，與其他部門規格級別相等，獨立審理各地案件。”

“大理寺？”齊天先是一愣，隨即領悟過來這個官職的名稱含義，嗯，那就是大理寺吧。

“大統領，我這裡還有一個問題，需要向你請示。”潘其風沉吟了一會，說道：“近期不少工坊場主、商社掌櫃向我漢洲民政府，哦，向我內閣總理府民政部反映，近一年來，隨著以前移民服務期限的的陸續到來，許多夥計和工人紛紛離開，前就近前往拓殖點，接受民政部的授田。這樣一來，不少民間工坊和商社人手非常短缺，幾乎到了難以為繼的地步。”

“那些工場主和商社掌櫃就不會給那些要離開的夥計和工人多增加些薪酬，想辦法將他們都留下來嗎？”

“大統領，你可能低估了移民想獲得一份土地的強烈願望！”潘其風說道：“那些來我漢洲的移民，到來之時，幾乎都是孑然一身，甚至是空無一物。他們在漢洲居住幾年，看到那些早來的移民授了田，蓋了房，有了一份能傳諸於子孫的家業，那是何等的讓人羨慕。故而，各個民間工坊和商社的夥計工人幾乎都是等到服務期滿三年後，立即向民政部往新闢拓殖點定居，以便得以授田。”

“那民政府控制之下的工場又是怎樣的情景？”齊天不由好奇地問道。

“民政府控制下的工坊商社，雖然也會有不少服務期限到達後離開的移民，但我漢洲每年都會大量移民到來，並會根據民政府統一分配，讓民政部控制的工坊商社可以接收不少新的學徒，正好填補了人員離開後的空缺。”

“另外，也有半數人員在服務期屆滿時，會選擇繼續留在工坊商社當中，或是貪圖城中生活方便，或是覺得是官辦工坊，各項保障要多一些，發放的福利物品也較民間工坊為多。”

齊天聽了有些失語，大部分普通民眾對土地的鐘愛是深入骨髓的，總想著攢點銀錢後，想法設法地去獲得一份能傳承後人的土地。可是，漢洲要鼓勵工商，要推進工業化，若是沒有大量的廉價勞動力的提供，如何能將稚嫩的漢洲工業持續往前推動。

一個工廠，好容易培養出熟練的工人，結果待幾年以後，人家不想幹了，要去接受政府的授田，去當農民，這如何不讓工坊商社煩惱！

可若是不許那些工坊商社的移民去接受政府的授田，顯然對他們又有些不公平。但是，要讓工場主提高工人待遇來挽留工人繼續做工，那必然會侵蝕他們的利潤，影響投資規模的持續擴大。

要知道，在漢洲人口還不豐裕的時候，是不存在所謂的農業勞動力過剩的情況。而且，各地府縣、總管區以及海外領地的官員，對於任何增加本地區人口的事，都是極為歡迎的，變相地在與手工業和商業爭奪勞動力。

“從今年五月開始，凡是申請授田的移民，原則上不就地安置，全部傳送漢洲東部新闢定居點。如此，或許多少可以阻止部分工人夥計退出工商領域。”齊天想了一會，說道：“另外，可以鼓勵那些工坊和商社的掌櫃們，讓他們派人前往大明想法子拉人回來，這些人，可以將服務約束期限延長至五年。”

“他們未曾有船呀。”潘其風愣了一下，大統領這是準備將部分移民事務轉移給民間嗎？

“他們自己沒有船，可以租政府控制下的船。一個人負擔不起費用，可以幾個人，甚至十幾個人一起租條大船。”齊天笑著說道：“你想想，只要將人拉回來，每月只需要支付少許銀錢，管個飯飽，就可以使用五年。這個賬，想必他們自己會算！”