1208【長風破浪會有時】（四）(第2/2頁)

劉賢接過仔細地看著，上面有十四房詳細的權責劃定，對於五軍都督府來說不算面貌全非的改制，只不過是進一步明確權力的劃分。

劉賢花了很長時間看完，隨後意味深長地說道：“裴卿深思熟慮，朕認為此舉極為妥當。不過，愛卿的改制方略是為將來裁撤五軍都督府做準備？”

裴越微微一笑，坦然道：“陛下聖明。”

劉賢暗中思忖。

當年高祖立國時，在西府軍事院下面增設五軍都督府，表面上看是多此一舉，其實是削弱了軍機的權力，畢竟中間多一道可以操作的程式。軍機的決斷必須透過五軍都督府施行，這便決定他們無法直接向領兵大將發號施令。

雖然在具體的過程中，大都督這個人選一般會是左軍機的心腹，但也有例外的存在，比如現任大都督柳公綽。

此人乃是文臣出身，在朝中素有清名，這段時間經常向劉賢稟報軍務詳情。

增設火器局、改制五軍都督府，甚至以後直接取消都督府，最終的結果是增加軍機手裡的權力。

劉賢自然信任裴越，但是他必須要考慮這個決策的後果。

裴越對此心知肚明，不急不緩地道：“朝廷六部之中，兵部的地位一直很尷尬，尤其近年來逐漸淪為清水衙門。故此，臣在思考之後，認為五軍都督府應該將發放和稽核軍餉的權力還給兵部。如此一來，西府主管軍事，糧秣餉銀則掌握在東府執政手中。”

劉賢猛然動容，不可置信地望著面前這張年輕俊逸的面龐。

兵部形同虛設，並非是文官老爺們甘願如此，原因要追溯到大梁立國之初。

世人皆知，前魏覆滅後天下大亂，連年混戰征伐不休，原本孱弱的武人趁勢崛起。打天下極其艱難，守天下同樣要依靠這些武人，他們當然不願繼續像在前魏王朝末期時那般，對文官卑躬屈膝笑臉相迎。

為了安撫日益強大的武勳親貴，同時也要刺激他們繼續為大梁開疆拓土，於是高祖皇帝分設兩府，又將至關重要的財權交給五軍都督府。

簡而言之，大梁軍方每年都是直接從國庫中領銀子，接下來如何分配和下發，由西府軍機、知院和五軍大都督商議決定，最後奏報皇帝批覆。兵部和御史臺有監察之權，其實五軍都督府內部也有稽核的衙門，但是隨著時間的流逝，軍方自然就形成一個封閉的勢力階層。

歷任軍機之所以讓大梁天子忌憚，因為他們不僅掌握著軍中武將調動任免的權力，同時又握著百萬將士的錢袋子。他們不必貪墨軍餉，但只需要稍稍掐緊下面某地大營的餉銀，就足以讓一方大將俯首帖耳。

在這個時代，天子即便一言九鼎也不可能對下面的詳情瞭如指掌，這便給了軍機們廣立山頭的機會。

如果將財權從五軍都督府移交給兵部，表面上只是換了一個衙門，兵部也沒那個膽子拒絕不給，內裡的意義則完全不同。

從今往後，西府每動用一筆銀子，都必須透過兵部或者說東府的同意，每一筆銀子的去向也會被文臣知曉，最大的影響則是軍頭們無法肆意揮灑銀子收買人心。

劉賢不是沒有考慮過這個問題，但每次只要想一想就頭疼。

西吳和南周都是甲兵數十萬的大國，他如果提出收回武人集團的財權，甚至可能會動搖到大梁的根基！

與這個舉措的深遠影響相比，區區一個火器局算什麼？

五軍都督府改制或者裁撤又算什麼？

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