第三十九回 逞陰謀毒死趙智庵 改約法進相徐東海(第2/2頁)

[[第八章 會計]]

第五十條 新課租稅，及變更稅率，以法律定之。（現行租稅，未經法律變更者，仍舊徵收。）

第五十一條 國家歲出歲入，每年度依立法院所議決之預算案行之。

第五十二條 因特別事件，得於預算內預定年限，設繼續費。

第五十三條 為備預算不足，或於預算以外之支出，須於預算內設預備費。

第五十四條 下列各款之支出，非經大總統同意，不得廢除或裁減之：（一）法律上屬於國家之義務者；（二）法律之規定所必需者；（三）履行條約所必需者；（四）海陸軍編制所必需者。

第五十五條 為國際戰爭或戡定內亂，及其他非常事變，不能召集立法院時，大總統經參政院之同意，得為緊急財政處分。但須於次期立法院開會之始，請求追認。

第五十六條 預算不成立時，執行前年度預算。會計年度既開始，預算尚未議定時亦同。

第五十七條 國家歲出歲入之預算，每年經審計院審定後，由大總統提出報告書於立法院，請求承諾。

第五十八條 審計院之編制，由約法會議議決之。

[[第九章 制定憲法程式]]

第五十九條 中華民國憲法案，由憲法起草委員會起草。（委員會以參政院所推舉之委員組織之，人數以十名為限。）

第六十條 中華民國憲法案，由參政院審定之。

第六十一條 中華民國憲法案，經參政院審定後，由大總統提出於國民會議議決之。（國民會議之組織，由約法會議議決之。）

第六十二條 國民會議，由大總統召集並解散之。

第六十三條 中華民國憲法，由大總統公佈之。

[[第十章 附則]]

第六十四條 中華民國憲法未施行以前，本約法之效力，與憲法等。（約法施行前之現行法令，與本約法不相牴觸者，保有其效力。）

第六十五條 中華民國元年所宣佈之清帝辭位後優待條件，清皇族待遇條件，滿蒙回藏各族待遇條件，永不變更其效力。

第六十六條 本約法由立法院議員三分二以上，或大總統提議增修，經立法院議員五分四以上之出席，出席議員三分二以上之可決時，由大總統召集約法會議增修之。 第六十七條 立法院未成立以前，以參政院代行其職權。 第六十八條 本約法自公佈之日施行，民國元年三月十一日公佈之臨時約法，於本約法施行之日廢止。

舊約法既廢，新約法施行，便靠著三十九條新例，請出一位老朋友來，做了國務卿，看官道是誰人？就是清末的內閣協理徐世昌。抬出他的舊官銜，未免太刻。徐字菊人，東海人氏，世人叫他徐東海。他與袁總統系是故交，民國新造，他雖未曾登場，尚是留住都門，隱備老袁顧問，至此奉到袁總統命令，起初是上書告辭，只說是年衰力絀，難勝巨任，後經孫寶琦、段芝貴兩人，替總統代為勸駕，備極殷勤，那時這位徐菊老，幡然心動，也不暇他顧，居然來做國務卿了。當下將國務院官制，一律取消，特就總統府設一政事堂，由國務卿贊襄政務，承大總統命令，監督政事堂事務，國務卿以下，分設左右兩丞，左丞任了楊士琦，右丞任了錢能訓，並設五局法制局，機要局，銓敘局，主計局，印鑄局。一所，各置長官，又選入參議八員，與議政事，這明明是置相立輔，惟王建國的意思。正是：

濁世復逢新魏武，泥人又見老徐娘。

國務卿以外，還有各部總長，亦略有更動，容待下回敘明。

應夔丞之被刺，與趙秉鈞之暴亡，雖系由老袁辣手，然亦未始非趙、應之自取。殺人，何事也？與人無讎，而甘受主使，致人於死，我殺人人亦殺我，人能使我殺人，安知不能使人殺我？相去不過一間，趙秉鈞特未之思耳。若廢止舊約法，施行新約法，實是藉此過渡，接演帝制。徐東海閱世已久，應燭幾先，何苦受袁氏羈縻，甘居肘下耶？我為徐東海語曰："太不值得。"