第一百八十二章 與丁原的交易(第2/4頁)

2、豫州刺史部：潁川、汝南、沛郡等3郡及梁國；

3、青州刺史部：濟南、平原、齊郡、千乘、北海、東萊6郡，淄川、膠東、膠西3國；

4、冀州刺史部：常山、魏郡、鉅鹿、廣平4郡，真定、中山、趙國、清河、河間、廣川6國；

5、幽州刺史部：勃海、涿郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、樂浪、真番、玄菟、臨屯11郡及燕國；

6、幷州刺史部：上黨、雲中、定襄、雁門、代郡、太原6郡；

7、徐州刺史部：臨淮郡、琅邪郡、東海3郡，魯國、楚國、泗水、廣陵4國；

8、荊州刺史部：南陽、南郡、江夏、桂陽、零陵、武陵6郡及長沙國；

9、揚州刺史部：會稽、丹陽、九江、廬江、豫章5郡及六安國；

10、涼州刺史部：安定、隴西、夭水、酒泉、張掖、敦煌6郡；

11、益州刺史部：巴郡、蜀郡、漢中、廣漢、鍵為、武都、汶山、沈黎、越巂、牂牁、益州11郡；

12、交趾刺史部：南海、蒼梧、合浦、象郡、鬱林、交趾、九真、日南、儋耳、珠崖10郡；

13、朔方刺史部：朔方、五原、上郡、西河、北地5郡。

後來，隨著時間的推移，這十三刺史部所察範圍隨郡國之置廢而有所變動，但大體上變化不大。

——刺史制一直延續到漢靈帝中平五年，為了加強地方鎮壓黃巾叛亂的能力，遂派九卿出任州牧，手握軍政大權，州部由之前的監察區成為郡以上一級行政政區，郡縣兩級制也漸變為州、郡、縣三級制。

這些由中央派遣出去的刺史，經常在秋季出巡州部，“刺史班宣，周行郡國，省察治狀，黜置能否，斷治冤獄，以六條問事，非條所問，即不省。”

這六條分別是：

1、“強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡”；

2、“二千石不奉詔書，遵承典制，倍公問私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸”；

3、“二千石不恤疑獄，風厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾苛暴，剝戮黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖祥訛言”；

4、“二千石選署不平，苟阿所愛，蔽賢寵玩”；

5、“二千石子弟恃怙榮勢，請任所監”；

6、“二千石違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損正令”。

第一條是限制地方大族兼併土地，橫行鄉里；

第二條針對的是郡守、國相以權謀私的不法行為；

第三條是防範郡守國相執法不公、執法不嚴，古代司法權和行政權沒有分開；

第四條說的是打擊守相任人唯親；

第五條監視“官二代”是否仗勢欺人；

第六條是防範官豪（商）勾結。

以此六條問事，一方面可以防止守相專權坐大，又防止了刺史濫用職權干擾地方政務，實現了監察權和行政權相分離。

從積極意義上說，由於刺史秩卑、權重、尚厚，所以任職者往往能夠忠於職守，盡責盡力，對澄清吏治、加強中央集權起到了較好的作用。

但從另一方面看，隨著監察物件由二千石的守相擴大到縣令、縣長甚至縣尉，看起來監察權更大，但其實中央對地方的控制只會越來越弱。

尤其在東漢中葉之後，隨著農民起義和少數民族叛亂的興起，刺史被正式賦予了統兵之權。

這樣一來，刺史就由單純的監察官發展為總攬地方大權的行政長官。