第75章 第 75 章 吏制之變(第1/3頁)

第75章 第 75 章 吏制之變

“老夫是從考功司調任到文選司的, 你若有什麼需要，只管提便是。”

徐京墨是打算先摸清楚情況, 再實際看看執行情況，再做打算。“下官想問問這考功司的考評結果，究竟會怎麼用。”

“三年一考，若是上等當年就有機會晉升，但是也要看運氣，若是沒有合適的空缺，也只能多些俸祿彌補一二。若是連續三次中等, 也有機會晉升, 但是機會不大，即使升遷, 也多是平調。若是下等, 一次可能被貶謫, 三次則會被罷黜。”

其實，根本就沒發生過連續三次罷黜, 官員之間總有往來, 除非是官員犯了大錯直接被罷官, 否則, 一次下等評價後, 第二次至少似乎個中等評價。人情往來是逃不開的, 無論考功司、或是文選司, 家裡總有人在外做官，你去“為難”別人, 那自然也有其他人來為難你家的人。

謝三爺的話很委婉，但不妨礙徐京墨聽懂這言下之意，正如他所想的那樣, “主觀”的考核，是很難做到公正的。為著人情世故，官員的淘汰制度也就成了一種擺設，。

對於有功的官員的獎賞，其實也很隨意，因為晉升的前提是有空位，若是隻有一個空位，數人符合標準，那麼誰人晉升呢，自然是朝中有關系的那位。

“子期，四品以上的官員的考核、升降都是要經由陛下裁決的，但是也是要經由內閣同意。”

徐京墨的眼眸淡了下來，所以閣老才是朋黨之源。他想到了齊承帝擔心的功勳們，也許不止是功勳們文武兼得，更有閣臣與武將的勾結。

皇帝的差事不好幹，但是要幹好。他思量一番後，又問道，“恩蔭制呢？”

“文官從一品至七品，皆得蔭，四品以下一子得用，四品以上則兩子得用。”不同的品階，恩蔭所獲的官職有區別，兒子得封的官職一般與父親相差四品。就比如正一品之子，可得正五品的官職；從五品之子，可得從九品之位。

六七品的官員之子，則是於未入流職內敘用。別看不起這“未入流”，這類的官雖然只是小官，但是依舊是個官，可以等待職位空缺時進行補選，若是運作得當，升到七品以上也不是不可能的。

“一人為官，一族為官。”

謝三爺笑而不語，可不就是如此嗎。若以才有無數計程車子卷科舉，這條路才是真的改換門廳之路。

“恩蔭制的年齡限制是25歲以上，武官的恩蔭比起文官更為寬容，四品以上的父子品階只差兩階，而四品以下的官職是世襲制。”

四品以上的那些人會不為自己孩子籌謀嗎，升回原職不過是時間的問題。武將四品以下的官職，不僅是父死子繼，更是兄終弟及。而且武官的恩蔭制的年齡限制是15歲以上，這幾乎意味著武官的官職是屬於這個家族的。

功勳們不滿意的不是官職，而是晉升，因為沒有戰功就沒法讓自己的兒子從四品升回到一品。所以四品以上的人家，一般是讓一個兒子走武官的路，另一個兒子走文官的路。

文武移易的路子走通也是在齊武帝年間，齊武帝揮霍無度導致國庫空虛，默許用銀子實現文武互改。雖說要經過“考核”，並且對應的品級要下降一等，但是這些形式性的東西能礙著武官什麼事兒，正一品都督之子轉身就是正四品的文官。

看著徐京墨越來越嚴肅的臉色，謝三爺反倒是笑了，“不是每個武將都願意轉去做文官的，至少目前這些都還算可控。”

徐京墨又抱了一堆的文書回去翰林院。翰林院的人看著忙的時間說話的徐京墨，不少人是羨慕的，清貴的翰林們是自己不想忙的有價值嗎，不是的，是他們沒有這樣的機會。

石守信這個寒門出來的探花也不能免俗，“子期，真羨慕你有這樣的舅舅和老師。”

這話說的好像徐京墨如今的成就全賴親長一樣，他冷笑一聲，“朝臣皆有子侄，你要羨慕的人怕是太多了。”

那麼多有親長照看的人，又有幾個能被皇帝看在眼裡、記在心裡？他徐京墨走到如今，是有親長之故，但是更主要的是人本人的本事。

看不透的人，只知道嫉妒、羨慕，那這一生也只能在這樣的情緒中熬過去了。不遠處的白大人恰好看見這一幕，徐京墨這人骨子裡是有幾分桀驁的。

期待這樣的利劍，斬斷世間的虛妄。

花費了數個月，徐京墨幾人總算是定下官員考核之制。幾人遞上摺子後，就被齊承帝宣去了養心殿。

“臣等參加陛下。”

“免禮，賜座。”

齊承帝知道他們幾人的動向，本以為還要些時間，沒想到現如今都寫好了，“幾位愛卿辛苦了，給朕講講你們編制的官員考核之制。”

徐京墨本想著自己最後說，結果這兩人都是盯著他不說話，無奈之下，只得開口道，“陛下，我等重設的官員考核的標準，增加定量的考核辦法，以此減少上官的主觀影響。修改官員致仕的年級，並新增退休金之制。嚴控恩蔭制，杜絕文武移易之法。此外，建議朝廷興辦官學，用以安置更多計程車子，同時教化於民。”

齊承帝看著眼前這個不足二十的年輕人，說“細細展開來，告訴朕，這些法子是怎麼解決冗官問題的。”

關於原有的考核八法，並沒有準確的評定標準，比如八法所提到“浮躁”，要如何判定一個官員是性情急躁的，是看有沒有當眾發怒，還是當眾打人，還是你的上官感覺你浮躁？

不僅如此，八法更多的是考核一個官員的品德和行事風格，並不足以考核他為官的能力。所以他們將地方官員的考核指標設為五類：財稅收入、人口數量、地方治安、文教水平、自身德行。

五類標準其實是環環相扣的，一個地方必須有良好的生存環境，老百姓才能安居樂業，努力生産，這樣老百姓手裡的錢就多了，錢多了也就能養得起更多的孩子，也能給朝廷交更多的稅，自然有能力去讀書的人會更多。

齊承帝覺得這個標準不錯，將原有的八法中抽取部分納入自身德行的考評，如此一來，也不能說他違背祖宗之制。“你們所說的定量又是如何體現的？”

“陛下，原有的八法評定，就是官員自己、以及上官主觀上給出上中下的評價，沒有統一標準，若是上官索要賄賂，下官剛正不阿，那麼上官就能變羅理由給下官評定個下等。”

由此可見，量化的重要性。量化不能是一個絕對值或者平均值，他們建議選取過去三年的平均值作為基數，上下浮動一成以內，即為中等評價，浮動超過一成則是上等評價或者下等評價。

別覺得一成容易，在這種靠天吃飯的年代，除非有大的變故，不然什麼都是穩定的。

“若是遭遇旱災以及旱災緩解呢？”