第三零九章 規劃發展(第1/2頁)

袁常、典韋、于禁、呂布、八健將，五千騎兵，以及呂布的八百陷陣營、一千騎兵和三千步兵，啟程前往鄴城。

袁常、典韋、呂布率領騎兵先回，于禁和八健將在後面率領步兵。

在回去的路上，袁常就已經想過，如果當時他沒有出現的話，袁紹也不會中了公孫瓚決漳河這個計謀。因為，曹操的人馬已經出現在鄴城外，如果當時袁常沒出手，出手的就是曹操的人馬。同時，袁常也見識過了虎豹騎的威力，不得不說，確實是一支強悍的騎兵，難怪能夠在歷史上留名。

四日時間，袁常、典韋和呂布三人就回到南皮，袁常也顧不得休息，當即將所有人喚到府中議事。

到場的文有：郭嘉、蔡邕；武有：趙雲、典韋、韓恂、呂布、葉孤城、西門吹雪、陸小鳳、花滿樓和司空摘星；大匠：馬鈞、歐南寶。

論人才，袁常麾下已經算是濟濟一堂了。當然，呂布不是袁常的下屬，只能算是聯合。

“各位，我有一個好訊息，同時也是一個壞訊息告訴大家。從今往後，渤海郡將不受冀州管轄，我們將不用再聽命於渤海郡的任命。當然，往後如果渤海郡有戰事，冀州也不會給我們任何幫助，一切都得靠我們自己。渤海郡的獨立自主，是一個機遇，同時也是一個挑戰。這就要靠我們大家同心協力，共同努力發展。渤海郡是迎刃而上，還是在發展中滅亡，就看大家的付出。希望我們能走出困境，創造一個輝煌的歷史，不枉我們這短暫的百年人生！”

袁常慷慨激昂的說了一通，感覺自我良好，若是放到前世的政府，那也是一個極好的領導。可惜，他的話才說完，卻是看到眾人沒有絲毫反應，好似聽不懂袁常的話。

似乎看到袁常鬱悶的表情，還是趙雲善解人意，解釋到：“主公，軍師在之前已經告訴我們會有這樣的局面，所以，我們已經有心理準備了。”

袁常這才明白眾人為何沒有那麼大的反應，所以，幽怨的瞟了郭嘉一眼。

“咳咳！”

郭嘉受不了袁常的眼神，連忙站出來說道：“主公，屬下已經預料到這種局面。故此，已經做出一些準備。經過之前一戰，我們與公孫瓚已經結仇，雖然公孫瓚的目標是冀州，我們卻是不得不防。故此，屬下讓趙郡尉在渤海郡內募兵。渤海郡轄下十九縣，除卻治所南皮，每縣預定募兵三千人，南皮縣徵兵一萬人。”

“哈哈，軍師做事我放心。”

見到袁常的臉色變回來，郭嘉這才鬆了一口氣，以後還是不要搶主公的臺詞，不然又要被記掛了，幸好郭嘉早有準備。

“趙郡尉，如今募兵的情況如何。”

趙雲拱手行禮，臉色不是很好看，皺眉說道：“主公，冀州的向來不缺糧，因此，極少有百姓會去當兵從而減少家中負擔。因此，據下面報上來的訊息，徵兵的情況不是很好，每個縣連一半的條件都沒有完成。南皮還好，因為之前與公孫瓚一戰的原因，倒也有六千人報名，再過些日子，也就能滿足一萬人了。”

這個時代的百姓之所以當兵，都是為了能活命，不像前世什麼義父、責任的。如果家中糧食少，家裡男子多的話，就會有人去當兵來減少家中負擔。但是，像冀州、徐州、荊州這樣的糧食富庶的地方，百姓基本不缺糧。而兗州、幷州、揚州等地則因為地理位置原因，農作物並不是那麼好栽種，產糧很糟糕，大部分的百姓都願意當兵。就如三國之中，每次袁術出征都是十萬的帶兵，就是因為揚州人口多，且徵兵容易，所以袁術才有那麼多計程車兵。幽州乃是苦寒之地，大米難以種活，而容易種活的玉米、土豆也還沒流傳進來。所以，幽州同樣不缺兵。

袁常聽了趙雲的彙報，也皺起眉頭。這年頭徵兵，強徵也不是不行，但是，那樣會引起百姓的不滿，民心若是失去，再想得到就很難。就像劉備，在開始的時候，雖然一直戰敗，但是他一直在收買人心，每到一個地方，都有百姓願意加入他的隊伍。就如他離開新野的時候，十幾萬新野百姓願意離開故土，跟著劉備去新的地方生活。

收買百姓袁常也會做，但是，那樣所花的時間太長，像劉備，到了五十幾歲才稱帝，作為一名穿越者，若是混得跟劉備一樣糟糕，都可以買塊豆腐撞死了。

想到這，袁常望向郭嘉道：“軍師，如今渤海郡的賦稅如何？”

郭嘉對於渤海郡的情況，早就瞭解了十之七八，自是信手拈來，直接說道：“主公，渤海郡的賦稅是十五稅二。”

漢初的時候，劉邦定下十五稅一的政策，也就是說十五斤米就要上繳一斤作為賦稅。而到了文景之時，更是寬鬆，改為三十稅一。如此低的賦稅，百姓們種田自然是幹勁十足，種的多，上繳的少，百姓自己的就多，因此，也鑄就了“文景之治”的昌盛。然而，到了漢武帝之時，由於長期對匈奴用兵，國庫開始空虛，漢武帝又改為十五稅一的政策，若非漢武帝后期劉徹自知窮兵黷武，及時改過，估計又是一次農民起義了。

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到了後期，大部分的田地都到了世家大族的手中，他們當然希望賦稅越低越好，他們就能賺的更多。

而王莽篡漢，劉秀光武中興之後，國庫空虛，劉秀將賦稅改為十稅一，這還了得。要知道，田地大部分在世家大族手中，他們怎麼可能忍受這麼高的賦稅。因此，聯合給劉秀施壓，劉秀能夠建立東漢政權，靠的就是這些世家大族，劉秀不得不改回三十稅一的政策。

等到了東漢末，桓、靈二帝之時，政局動盪，外戚專權，宦官專權，再加上對西羌持續數十年的戰爭，花費巨大，徭役兵役繁重，朝廷不得不提高賦稅，將之提升到十五稅一。然而，國庫還是得不到補充，因此，繼續提升賦稅，改為十五稅二。可以說，各種矛盾的出現，加之賦稅的提高，黃巾起義是必然的結果。當然，有的官員為了討好朝廷，將地方的賦稅提高到十稅二三，或者十稅五的情況都有。這樣高的賦稅，百姓如何能夠生存下去？

渤海郡的賦稅是十五稅二，冀州糧食種的多，百姓倒也不會不滿。

袁常聽了郭嘉的話之後，想了想，直接說道：“軍師，將十五稅二改為三十稅一。這個訊息要宣傳到每一個百姓手中，不能讓地方官員隱瞞，一經發現，立斬無赦。”

“主公，俺就不明白了，這樣百姓不是更不願意當兵了？”

典韋摸著腦袋，很是疑惑的問到。當然，在場的除了郭嘉之外，大多數人都不是很明白，蔡邕，也是似懂非懂，明白一點，卻不是完全明白。

袁常也沒有隱瞞，很乾脆的解釋到：“百姓都是一群純樸的人群，誰對他們不好，他們或許過一段時間就忘了。但是，誰對他們好，他們會記得一輩子，百姓們的要求不多，貪而不知足的反而是大部分的官員。如今他們的賦稅是十五稅二，給他們降低賦稅，改成三十稅一，他們就會覺得本太守是好人，更願意讓家中的男兒參軍入伍，報答本太守的恩情。雖然說有些利用了百姓們的善良，但是，卻不得不如此做法。若是渤海郡失去，成為其他勢力的領地，百姓也不會有如此低的賦稅。簡單的說，我們雙方是互惠互利。”

眾人聞言恍然，這一點蔡邕自然是明白，不過，袁常這樣做法顯然還有其他道理。

果然，只聽袁常繼續說道：“還有一點，當大家都在為生活而忙碌的時候，肯定不會有其他念頭，命都保不住，更何談其他？但是，當他們能夠吃得飽、穿得暖，就開始有更多的想法了。例如商人，他們賺的錢很多了，可以用錢去買官，當個小官，或者花錢給自己的子孫學習，將來出仕，也能光宗耀祖。百姓們也一樣，家裡已經有那麼多的糧食，不再為糧食擔憂，也就不需要更多的人力。那麼，他們還會願意自己家中男兒一輩子種田嗎？顯然不願意，他們這個年紀去讀書很難，所以，他們就會讓自己家中男兒去當兵，在戰場上建功立業，當個將軍，也能光宗耀祖。基於以上的原因，只要賦稅降低，應徵入伍的壯丁肯定會更多。”

聽了袁常如此詳細的解釋，眾人頓時茅塞頓開，原來是這樣的原因。蔡邕也是心中感嘆，袁常的年紀不過十六，卻能想到這麼多，果然是後生可畏。

只見郭嘉站出來，一本正經的說道：“主公如此仁義，福澤百姓，此令就由主公親自書寫，將之傳佈渤海十九縣，讓渤海的百姓知道主公威名。”