第四百一十八章 朝廷的說法

永樂二年的四月份，朝廷關於對東察合臺汗國的批覆送到了安西城，朱棣同意林瀟宸對西域的規劃，下旨設定伊犁布政使司，下轄哈密、吐魯番、伊犁、安西、阿速、喀什噶爾、輪臺等府縣，布政使司駐地為伊犁城。

朝廷將在年底前，遷移兩萬戶農民前來西域進行開發,三年內遷移十萬戶，具體如何分配到哪些地區，由西域大都督府決定。

朝廷對西域的農戶和牧民，在五年內不徵收任何稅賦，五年後的稅賦交由布政使司衙門申報使用，無需上繳國庫。

永樂皇帝命林瀟宸暫領伊犁布政使司的事務,朝廷選派一批官員前來學習如何管理當地政務，等到伊犁城和各地的衙門建造完畢,再行交接權力。

大明冊封原東察合臺汗國的大汗沙迷查干，為大明忠順王，享受大明親王待遇，沙迷查干先到京師覲見受封，隨後搬到北平城居住，命當地官員以親王禮遇對待，各部落首領由林瀟宸上報名單予以加封世襲官職。

為了支援西域的建設和穩固，朝廷將調撥各地庫存的數十萬石糧米、數萬斤茶葉，大批的布匹、農具和鐵鍋等物資送到哈密，由西域大都督府以駱駝隊運到伊犁，酌情加以使用。

“我們要修築安西和伊犁兩座城池，動用俘虜、民夫、工匠等達到二十萬之多，還有十幾個衛的軍隊參與，安西還不能是一座孤城，周邊規劃有四座小城，通往各地的交通要道，需要修建要塞堡壘，等到全部建成，最少得三到五年時間,耗費的銀兩數百萬兩之多！”

“不只是城市，伊犁布政使司下屬各府縣，也得修繕城池建造官衙，朝廷一毛不拔，給了點糧米和茶葉，就等著吃現成的，西域到底是誰家的？把壓力全都轉移給我們大都督府，我們沒有稅賦來源，哪來那麼多的白銀，這簡直是兒戲！”宋晟看到朝廷的迴文，直接就跳腳了。

他對朝廷的做法非常惱火，北疆大軍經漠北草原到阿爾泰山東部草場，再經伊犁河谷進入兩湖，再到撒馬爾罕與敵人浴血沙場，在掉轉頭返回西域，收復失地不說，還為大明開疆闢土佔據了兩湖地區。qqxδne

可西域戰後的建造,朝廷居然耍賴皮大撒把了，好像這場勝利和這些土地，與大明朝廷沒有任何關係。

西域到底是你們老朱家的,還是我們西域兵團的？你搞搞清楚好不好？

軍隊從來都是花錢的，沒聽說軍隊還能賺錢的，這一刻，他對永樂皇帝和大明朝廷的文官，有著無比的厭煩。

因為大明的佔領，西域的一切都需要重新開始，而這片廣大的區域，一直都是遊牧民族的地盤，沒有農戶繳納賦稅，也沒有多少商人繳納商稅，等於西域大都督府沒有財政支撐，拿什麼來築城？

“你先不要著急，事情沒有那麼糟糕，朝廷經歷了靖難之役的幾年戰爭，財政方面確實有些困難，各地都要休養生息，為此皇帝還向幾個布政使司轄區的農戶，大量減免了賦稅，導致這幾年的收入大跌。”

“我在大明推行一體當差一體納糧的新政，嚴重打擊到了文官的利益，朝廷財政要支援西域建設，文官們不敢明著反對，暗地裡肯定要向皇帝叫苦，之所以不說給多少錢，這是皇帝想讓我體諒他的難處，主動降低經費數目，減輕財政方面的壓力。”

“這樣吧，朝廷每年最少要給西域大都督府撥款百萬兩白銀，五年時間總額五百萬兩，這是我的底線，其餘的開支，就要從貿易中取得了。這是皇帝和朝廷，逼著我和西方各國做買賣，從現在開始，必須加大對各國的絲綢、茶葉和瓷器輸出，否則根本無法承擔這樣的投入。”林瀟宸說道。

他心裡和明鏡一樣，文官們好不容易抓到一個機會，自然要想方設法的加以為難，想要讓他知難而退，對新政的事情做出讓步。

而永樂皇帝自己，這時候正在忙著花錢，一是鄭和下西洋的壯舉，撥出大量的錢用來造船和做物資準備，二是要修撰《永樂大典》，耗費巨大的人力，這都是花錢的事。

朝廷的財政收入每年基本上是固定數目，三千萬到四千萬的總額度，皇帝自己花的多，想一出是一出的大手大腳，對朝廷日常各方面的投入就會隨之降低，為了堵住文官們的嘴，說話的底氣也就不那麼足。

“皇帝和朝廷即便再有難處，也不能把整個西域的建設推給我們軍隊來負責，一個深入中亞地區的重要地區，本來就是天高皇帝遠，加上有獨立的兵權和財權，這樣的方式長期發展下去，一旦西域開發起來，對大明來說可是有害無益的！”宋晟說道。

大明在林瀟宸的設計中是軍政分離，軍隊不能過問政務，官府也不能調動軍隊，除非是發生了緊急事件，比如抗災或者叛亂，雙方才能暫時性的聯合起來共同應對，否則，武英殿沒有命令，一兵一卒都不能擅動。

這是為了防止出現軍政集權，導致尾大難掉的現象出現！

可西域大都督府的權勢過大，大都督作為最高的軍隊統帥，還要兼著負責政務的布政使，這就造成軍政大權一把抓的格局，有軍權有財權，距離中原萬里之遙，還真是很難說會發生什麼事。

“這些事情就不用你來操心了，別以為皇帝和文武百官，不知道你說的利害關係，西域的特殊環境，需要採取軍隊兼管政務的方式來運作，沒有軍隊的鼎力支援，布政使司和各級府縣寸步難行，這需要一個很長的緩衝期。”

“等到西域的基礎建設完成，各項事務走上正軌，枝頭掛滿碩果的時候，摘桃子的就該來了，你以為朝廷派官員來西域學習為的是什麼，就是等著實施軍政分離！”林瀟宸笑著說道。

“可我們西域兵團或者說西域大都督府，承擔整個西域的建設，財政的難題從何解決？”宋晟愁眉苦臉的說道。

“只要西域的絲綢之路暢通，我們不愁沒有銀子用，這些事我來操辦，你抓緊時間對東察合臺汗國的軍隊實施改編，打亂後加強給各衛。”林瀟宸說道。

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