第三百八十章 永樂新政 二

“首輔大人，以前大明朝廷徵收的稅賦都是糧食，戶部銀錢的儲備較少，怕是難以應對全年的所有支出項，銀錢從何而來是關鍵。”

“不得不承認，大明寶鈔在市面只是象徵性的使用，暗地裡都是銀錢交易,可大多數的金銀銅都在民間，我們如何變為朝廷的收入，這是個很大的難題。”戶部尚書鬱新說道。

“這是資料出來後我們要商議的內容，對於這個事情，我接到皇帝對貨幣進行改革，變大明寶鈔為銀錢的旨意後,已經有了一套應對方案,你們先把資料做出來，到時候我會告訴你們錢從哪裡來。”林瀟宸笑著說道。

錢從哪來，這一點很重要，但是這項政策的推行，早就做好了應對方案，那就是一體當差一體納糧的新稅賦實施辦法，再就是商稅。

對於財政的改革，也沒有什麼太多的議論，因為這件事的核心問題，是海量的白銀和銅錢，如何徵收到戶部銀庫。不解決這個問題，所有的一切都是無用功，沒錢怎麼做事？

整理資料並不難，皇宮的開銷,朝廷的官員和各級衙門人員編制，軍隊的將領和官兵,都是有詳細數字的，每年各項開支也是有據可依,除非是遇到戰事或者災害,需要額外的進行開銷。看書喇

“既然沒有疑問，我來說第二項，這是對刑部和都察院的一次改革，主要是刑部，但也是對大明現如今執法的重大改革，經過我的提議，皇上斟酌後認為可以推行，我稱之為司法垂直管理。”

“從永樂元年開始，每個州縣將設定單獨的法庭，分為民事和刑法兩種官員，府設定法院，布政使司依然還是提刑按察使司，再往上是刑部，都是按照這個模式來改動，從此，各級主官不再負責審判案件，同時，也無權拘捕刑訊，其餘的職權照舊。”

“都察院需要設立督察司,在每一級司法衙門設有司法御史，監察每一件案子的審判,皇上的意思是人命關天，絕不可草率，如果御史覺得審判不合理，可要求二次審判，一級一級向上傳遞，直到刑部、都察院和大理寺的三司會審，還是存在爭議，就拿到內閣會議和御前會議裁定。”

“刑部，從明天開始，挑選辦案高手和各地負責審訊斷案的骨幹官員，組成專門的培訓機構，就叫做法學院，每個審判的官員包括監督的御史，以後都要從法學院畢業才可進入司法衙門做官，連怎麼斷案都不知道，如何判案如何監察？”

“司法衙門的級別雖然低於地方的各級主官，但是有著很高的獨立性，辦案不受各地方民政事務官員的管束，只對自己的上官負責，並且接受御史的監察，但是，審案的官員要有連帶責任，出現冤假錯案是要追究的，細則方面要大家來商議。”林瀟宸說道。

話音剛落，就有人提出異議了。

“首輔大人，下官以為這件事需要慎重考慮，司法權力是各級官衙職能的重要組成部分，有利於維護官衙和官員的權威，涉及到朝廷的糧食徵收，各項工程的徭役派遣，都需要這個權威的支援......”解縉話剛說到這裡，就被林瀟宸給打斷了。看書溂

“不要和我說什麼各級主官斷案，有利於維護權威的說法，我和你們一樣清楚，審案的大多數官員都是科舉出身，讀的是聖賢書，我承認有一部分人，有這樣的能力，做的還非常好，可絕大多數官員如何斷案，靠的卻是刑名師爺，對此頗有抱怨的也佔據主流。”

“此次司法改革，並不會降低官員的權力地位，更有利於集中精力處理政務，也減輕了各級主官在案件上花費的時間精力，把心思放在如何興修水利、鼓勵農耕、興辦社學、提高老百姓收入，落實朝廷政策方面。”

“刑部官員也需要配合各級主官的工作，同樣屬於各地官府的組成部分，你們要是有異議，那就對所有的官員進行考核，看看他們在斷案方面有沒有這個能力。”

“專業的事情要由專業的人去做，沒有這樣的能力，做這個事情就是在瀆職，人的精力有限，做事情也要分出側重，不能鬍子眉毛一把抓，為了維護自身的權力，就不顧老百姓的需求！”林瀟宸說道。

這又是石破天驚的一件重大改革，斷案是體現各級主官權威的職能之一，這就叫做生殺大權。而現如今，林瀟宸居然要把這項職能從各級主官的權力中剝離出來！

可真要反對，又沒有什麼說得出口的理由，因為刑部官員也是文官系統的組成部分，只不過林瀟宸把這件事細化了，由專人進行負責，並沒有對文官系統本身造成衝擊。

而且這個舉措，也確實能夠減輕各級官員的壓力，真要是把官員們集中起來考核案件的審理能力，能過百分之一的數量，那都是燒了高香！

林瀟宸說的是事實，讀聖賢書和斷案是兩碼事，師爺對各級官員的重要性，現在是日趨上升的態勢，以至於很多官員，沒有師爺在身邊，就難以處理各項政務。

很多官員在上任前，第一件事就是要聘請師爺，導致師爺這個群體，竟然有供不應求的局面產生。

“首輔大人的建議可謂是高屋建瓴，下官也的確聽到各級官員，對審案斷案的叫苦聲，案情雖小，可關係卻大，遇到幾件雞毛蒜皮的瑣碎事務，一天下來就精疲力盡，遇到殺人案這樣的大案，耗費的精力更多。”刑部尚書鄭賜笑著說道。

“下官也贊同首輔大人的辦法，有都察院在各地的御史進行監察，一定能夠做到公正清明，避免冤假錯案的發生。”陳瑛說道。

刑部自身的權威在提高，都察院也參與進來，提升了自己的形象，有利於御史的地位和聲譽，這兩個部門當然是鼎力支援這項改革的，其餘的人想要反對，首先就要過鬱新和陳瑛的反駁。

林瀟宸在提出這個建議的時候，已經考慮到司法改革的阻力，他沒有強行壓制，而是從司法改革的自身考慮問題。

刑部受益了，都察院也受益了，這兩個部門等於倒向了自己，文官系統的內部就不是鐵板一塊。

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