世界反恐領域的強者——以色列

自“9•11”之後，恐怖主義成了世界公害，而怎樣有效防範和應對恐怖主義成了世界的新課題。由是，一向不為人所注意的以色列成了世界的反恐聖地。美國多次派出專家和要員到以色列學習反恐經驗;英國、印度等許多國家與以色列建立了反恐合作關係。尤其是俄羅斯，在別斯蘭人質事件後輿論興起一股向以色列學習反恐怖主義措施的聲浪。

作為被阿拉伯國家重重包圍的小國，尤其是被巴勒斯坦的人體*攪得寢不安席的地區，反恐保安全一向就是以色列的“硬道理”和頭等大事。雖然以色列並沒有完全阻止人體*的侵害，但其反恐經驗在世界範圍內引起了廣泛關注。

為反恐立法

以色列是恐怖活動相當頻繁的國家，恐怖活動成為影響國家安全和社會穩定的重要因素。為此，以將反恐怖鬥爭提到戰略高度，提出“先發制人”的反恐戰略，將打擊恐怖主義活動納入依法打擊的軌道。以色列制定和頒佈了許多反恐怖鬥爭法律法規，並根據反恐形勢和任務不斷進行完善。

2004年2月4日，以色列特拉維夫法院以“為兇手提供幫助”的罪名起訴了猶太人計程車司機奧弗•施瓦茨布。據稱，這名司機去年12月25日將一名巴勒斯坦“人彈”送到了特拉維夫附近，在那裡這個人引爆了身上的*。施瓦茨布非常沮喪地抱怨:“我又不知道他是一個‘*’，要是早知道，說什麼也不會做他的生意。”施瓦茨布是以色列迄今為止第一個因這項罪名被指控的猶太人計程車司機。在他之前，已經有4名以色列阿拉伯裔計程車司機因搭載“*”被以“幫兇”的罪名起訴，並被判處10年到15年徒刑。以色列公共安全部副部長吉迪恩•埃茲拉稱，對施瓦茨布的審判已經取得了“立竿見影”的效果，這讓其他計程車司機在搭載乘客時做到了“三思而後行”。他還提醒計程車司機:要特別檢查巴勒斯坦乘客是否有進入以色列的許可證，因為“人彈”通常是不會有許可證的。

以色列反恐法律法規不僅賦予強力部門反恐的特別權力，而且對每個公民都規定了具體要求，真正做到了反恐鬥爭，人人有責。這些法律法規的頒佈實施，不僅健全完善了打擊恐怖主義活動的法律法規體系，而且有力地制止打擊了各種形式的恐怖主義活動。

賦予軍隊反恐職能，

組建反恐專業部隊

以色列是恐怖活動的重災區，打擊恐怖活動任務非常繁重，傳統的反恐怖力量不堪重負。為切實有效地打擊恐怖活動，採取了賦予軍隊進行反恐怖任務的舉措。並在法律上賦予軍隊反恐怖職能。實踐證明，軍隊參與反恐是對反恐怖作戰力量的極大加強，能夠有效地震懾打擊*。在賦予軍隊都有反恐任務方面特別重要的是建立了專門的反恐怖作戰部隊。在這方面，以色列教訓十分深刻。從1948年至1975年，以色列國內的各種反恐怖行動一直都由國防軍一家獨攬。國防軍作為當時唯一的反恐怖力量，由於經費短缺以及對恐怖主義缺乏認識，從未進行過專門的反恐怖訓練，其訓練重點往往集中在遠距離偵察巡邏、情報收集以及突擊作戰上，基本上不具備反恐怖作戰能力。直到1974年的“瑪阿洛特慘案”發生後，才引起國防軍以及整個國家對恐怖主義的高度重視，從而也推動了以色列反恐行動隊的建立與發展。

目前以軍擔任反恐任務的部隊有數十支，如總參偵察營、雅馬姆偵察隊、海軍第13突擊隊等等，其實以色列大部分特種部隊都承擔反恐任務。總的來說，以軍反恐部隊可分為三種型別，即反恐突擊部隊、反恐掩護部隊和反恐支援部隊。

1.反恐突擊部隊。以色列特種部隊專業反恐的主力，承擔大多數人質營救任務。其中，雅馬姆偵察隊負責以色列國內反恐任務，總參偵察營負責國外反恐，海軍第13突擊隊負責海上反恐，埃拉特偵察隊負責以色列埃拉特市轄區的反恐任務。而在特殊場所，如以色列邊境、港口、機場等，上述4支部隊都可能執行反恐任務，具體取決於國防部和以色列國防軍總參謀部的調遣。

2.反恐掩護部隊。負責反恐現場的安全警戒、蒐集情報，第一時間趕赴現場，控制事態發展，等候反恐突擊部隊前來處理。只有在緊急情況下，譬如*開始槍殺人質，反恐掩護部隊才能發起攻擊。目前在以色列的三個軍區，即北方軍區、中央軍區和南方軍區，分別部署有反恐掩護部隊。北方軍區部署有戈蘭反恐掩護部隊，中央軍區部署有3支反恐掩護部隊，南方軍區部署有1支反恐掩護部隊。由於反恐掩護部隊和反恐突擊部隊在反恐任務中扮演不同的角色，因此人們通常把反恐掩護部隊稱為“外圈反恐部隊”，而反恐突擊部隊稱為“內圈反恐部隊”。

3.反恐支援部隊。主要負責對反恐突擊部隊和反恐掩護部隊進行反恐支援，編有軍犬連、情報小組、計算機專家組、*處理小組和電子干擾組。軍犬連專門訓練軍犬對付*。情報小組負責為反恐部隊提供情報支援。計算機專家組負責為反恐部隊製作反恐目標三維立體模型。電子干擾組負責監聽事發現場的無線電通訊，必要時對*通訊實施電子干擾。

除此之外，以色列在反恐領域還大量使用的高科技裝備，如偵查、情報蒐集、武器、特種車輛等的呢，這些裝備在反恐行動中均發揮了重要的作用。為了培養反恐領域的專業人才，以色列還成立了專門的反恐學校，以色列國防軍有一所反恐學校，即707部隊。該學校被視為以色列國防軍皇冠上的一顆明珠，也是外國政要來訪必定要指名參觀的一個經典景點。從它誕生之日起，就有無數慕名而來的外軍特種部隊隊員到此取經學習。

以上種種措施，使得以色列成為了世界反恐領域的強者。