世界老牌情報機構——英國軍情五處

英國軍情五處是世界上最具神秘色彩的諜報機構之一。1905年英國陸軍大臣R•B•霍爾丹實施的軍隊改革促使軍事情報部門的成立。但是總參謀部為情報部門的歸屬問題卻爭論不休，爭論的結果導致軍情5處的成立，它起先歸屬於陸軍部，後來由內政部接管。自成立以來，軍情五處在對付顛覆和恐怖活動上立下累累戰功，一度拯救英國於危亡之中。如今，在局長喬納森•埃文斯的領導下，軍情五處依然為英國國家安全做出著貢獻。

軍情五處即英國國家安全域性。英國軍情五處起源於第一次世界大戰之前，那時德國間諜在英國四外活動，港口和造船廠是他們的首要目標。1909年阿斯奎思首相領導的英帝國國防委員會成立了一個工作小組來調查和解決德國間諜問題。工作小組隨後提出了建立一個保密局的建議，並從軍隊裡抽調兩個軍官開展工作。其中一位是南斯塔福德郡團的弗農•凱爾上校，他當時在國防委員會的情報科工作，是有名的中國通；另一位是來自皇家海軍的曼斯菲爾德•卡明上校，以前擔任過港口柵欄防禦警衛。 他們合作建立保密局，但不久就意識到這項任務要從兩個方面著手，其中一個人要負責瞭解英國本土正在發生的事情，想出對策加以阻止；另一個人則要負責派遣自己的特工去德國，以瞭解其戰略計劃。由此凱爾挑起國內的擔子，卡明則負責收集海外的情報。軍情五處（MI5，其中MI是英文Military Intelligence的縮寫）和軍情六處（MI6）就這樣誕生了。而且一直到最近人們還沿用凱爾名字中的字母K稱呼軍情五處反諜報的首腦，沿用卡明名字中的字母C稱呼軍情六處的首腦，而不是那批詹姆斯•邦德迷所想象的那個M。

職責

軍情五處負責保衛英國的安全，應對危及國家安全的秘密組織的威脅。這些威脅包括恐怖主義、諜報活動和大規模殺傷性武器的擴散。此外，軍情五處還為許多機構提供安全諮詢，幫助他們減少受到威脅的可能。

宗旨

軍情五處的宗旨是：

阻止恐怖主義；

使英國免遭外國諜報活動以及其它國家的秘密活動所帶來的損失；

阻止擴散大規模殺傷性武器的國家採購相關的材料、技術和專業技能；防範新威脅，避免舊威脅死灰復燃；

保護國家敏感資訊、資產和關鍵性國家基礎設施；

協助執法機構減少嚴重犯罪活動；

協助秘密情報局和政府通訊總部履行他們的法定職責；加強軍情五處的能力及韌性。

目標及價值觀

為保護國家安全和經濟發展，支援執法機構預防和偵測嚴重犯罪活動；收集併發布情報；調查並評估威脅；與其它機構協作共同應對威脅，就保護措施提供建議，併為以上行動提供有效支援。

為達致以上目標，軍情五處的指導原則是致力於：

合法；廉潔；客觀；在工作中掌握好分寸；互相關心、尊重，包括對本局以外合作人員的關心與尊重。

組織架構

軍情五處現任局長為喬納森•埃文斯，由負責情報與安全建議、反諜報、反擴散以及本局運作能力相關事務的副局長協助工作。軍情五處設立六大分支，各分支由一名主任負責。其中，副局長指揮四個分支：一個負責打擊國際恐怖主義，一個負責為應對各類威脅提供安全保護措施的建議以及反擴散和反諜報工作，第三個分支負責北愛爾蘭和國內反恐，第四個分支負責本局運作能力，如技術和監視工作。局長指揮另外兩個分支：一個負責本局人事與安全；另一個負責管理資訊和檔案、財務與設施。軍情五處秘書處和法律顧問協助正副兩位局長的工作。

情報收集方式

情報收集是軍情五處工作的中心。收集秘密情報有助於軍情五處獲取對目標團體及其關鍵人物、基礎設施、企圖、計劃和能力的詳細瞭解。軍情五處透過多種手段獲取情報。主要手法有：

1．秘密情報人力資源（即特工）：特工是能夠就調查目標提供秘密報告的人力資源，他們不是軍情五處成員，但是最重要的秘密情報資源。特工行動由受過特別訓練的官員負責，能持續很長時間，有時長達多年。

2．直接監視：即跟蹤和觀察目標，這項工作由具備高階技能的專業監視官執行。他們透過車輛、徒步或固定監視崗執行任務。軍情五處監視部們常與其它政府部門（特別是警方）密切合作。

3．通訊擷取：如監聽某特定電話或開啟、閱讀目標信件或電子郵件中的內容，必須由內政大臣簽署監視狀授權方可執行。

4．侵入式監視：如對某人住宅或車輛進行監聽。

主要工作領域

1．反恐與安全保護

反恐並提供安全保護以支援反恐是軍情五處的主要任務。目前，用於反恐和安全保護工作的資源約佔全部資源的 90%。近年來，由於國際恐怖主義蔓延，分配於反恐領域的資源大大增加。政府大幅加大了對軍情五處撥款的力度，同時軍情五處也增加了在打擊恐怖主義方面的資源比重。在反恐開支中，大部分資金用於打擊國際恐怖主義。軍情五處大大增加了用於國際恐怖威脅的資源比重，從 1997－98年度的15.5%上升至目前的60%以上。目前，軍情五處的工作中仍然有很多是打擊與北愛爾蘭相關的恐怖主義，自 2007年起又擔當了額外的任務。軍情五處還擔任安全保護工作，就如何採取針對恐怖主義威脅的保護措施為其它機構提供諮詢，在這些工作上的開支約佔開支總數的 30%。

2．反諜報 冷戰期間，軍情五處工作的重點是打擊前蘇聯與華約國家的諜報活動。自 1991年前蘇聯解體後，這種威脅大大減少。然而，軍情五處仍然重視外國諜報威脅，特別是俄羅斯和中國的情報活動。目前，反諜報工作所佔資源比重約為 5%。

3．對外協助 軍情五處與英國其它安全機構緊密協作以保護英國的國家安全，這方面工作所佔的資源約為 3%。

4．反擴散 大規模殺傷性武器的擴散有可能威脅英國的國家安全，因此引起軍情五處高度重視。自1992年起，軍情五處就積極參與預防擴散，並支援政府負責反擴散部門的工作。目前，反擴散工作所分配的資源約佔 2%。

5．新興的以及其他威脅

新威脅的出現給英國未來的國家安全帶來挑戰。從2000年開始，軍情五處就在開展工作，確認潛在的新興威脅，力圖降低未來新威脅突然出現的可能。這方面的工作所佔資源不到 1%。