第597章 治大國如烹小鮮(第2/4頁)

當然，也並不是所有人都看不到鄉官制變役職制的弊端，但利益太大了，太省事了，太好用了。

於是兩宋以及明朝，他們只在維持役職制的基礎上，打了一個小小的補丁。

那就是極力擴大科舉的影響，將原本一部分鄉官的權力，透過科舉這條通道，返還到以科舉謀生的鄉間士大夫身上。

以期望透過他們，來動員鄉間的力量。

這麼搞，其實問題也不大，最初也還是有可執行性。

只是最後壞就壞在趙二這傢伙身上，把崇文抑武搞得太過頭，導致鄉間士大夫完全成了酸秀才。

所以哪怕兩宋和明朝，士大夫階層殺身為國的，不可謂不多。

但是他們能力實在有限，根本不足以像漢末、五代這樣至少可以保住基本盤，甚至連南北朝的局面也保不住。

南明被迅速滅亡的重要原因之一，就是明朝鄉間武力和動員力，特別是承平已久的長江以南，實在太弱了，幾乎等於沒有，導致清兵只需要追著南明那點武力打就行。

看著張鉊眉頭緊鎖，尚書左僕射兼吏部尚書張希崇開口說道。

“聖人，如今之勢態很明顯，鄉間民戶逃亡頗多，根本沒有大戶能承擔起役職。

各州縣的賦稅完成與否，完全就靠是否能在鄉間找到可以承擔的役職。

而能被官府選中承擔役職的，無一不是有點家產，但是又無力保護的普通富戶，被選中一家，就破家一戶。

真正有實力的，則可以用各種辦法逃脫，逃脫不了，他們就會加入李仁恕這樣盜匪團伙。

是以臣認為，役職制至少需要暫停，不然繼續下去，朝廷對於鄉里間，就完全要失控了。”

張希崇久在方鎮，所以他很清楚鄉間的役職是個什麼情況，其實就算張鉊這次不召集起來議這個事情，他也準備上書了。

“薛居正，你是戶部尚書，你來說說看法，從唐至晉，鄉間全然如此嗎？”

張鉊點了薛居正的名字，意思很明顯，鄉里間的情況已然積重難如此，那後唐和後晉他們是怎麼維持朝廷運轉的？

薛居正當然懂張鉊這麼問的言外之意，於是攤開了手裡的一份資料呈給張鉊，他自己則直接開始回答。

“後朝與石敬瑭時期，鄉間情況比我大周，是要好些的。

因為彼時還沒有經歷三年水旱蝗大災。雖有兵亂，但未像如今這樣，經歷契丹人四處打草谷。

是以鄉里間雖然問題多多，但還能維持。

而且如李仁恕這樣的賊匪，只在淮北的徐、沂、宿、潁等州，其餘州縣未有此等大賊。

且河中府至東京開封府的沿河一帶，乃至陳、許、宋等州尚算富庶，是以不遇大災之年，朝廷的境況還算好。

淮南、關中、河北等地雖然朝廷鞭長莫及，但只有節度使鎮壓，每年往朝廷繳納的銀錢，各鎮節度基本沒有缺少。”

張鉊明白了，後唐、後晉時期，一是民間比現在富裕，二是朝廷實行了分包制。

即好治理的州縣就由朝廷直轄，不好治理的，要承擔很大軍事任務的，比如河北和關中以及山南東道等地，就交給節度使去鎮守。

節度使則相當於是朝廷的賦稅承銷商，地盤給你了，每年要上繳的賦稅額度也給你了，至於具體搞成什麼樣，那你自己決定吧。

搜刮手段高明，賺了是你自己的，虧了你得補，鬧起民亂了自己鎮壓，鎮壓不住朝廷就換個人再去安撫，起了不該有的心思，朝廷就討伐你。

而張鉊現在恰恰不願意再在各地設立節度使，現有的節度使，權力也有不同程度的下降，是以指望節度使上稅的辦法，也沒法實行。

好傢伙，張聖人眉頭一皺，我說削奪節度使職權的時候，反對的聲音竟然幾乎沒有呢，原來都在這等著呢。

他們在等著張鉊搞不定局面後，只能重設節度使，到時候就輪到他們的重新登場了。

張鉊在薛居正的提醒下明白了這個緣由，作為張鉊的頭號心腹文臣，門下侍郎範質當然也知道這個緣故，於是薛居正的話音剛落，他就上前大聲說道。

“聖人，臣不同意左僕射恢復鄉官的提議，自中唐以來，鄉官變役職後，朝廷節省了大筆開支，鄉間也趨於安定。

如今役職制無法繼續，無非是兩個原因，一是經過晉主北狩和契丹南下後，鄉間戶口多死難與逃亡，但是徵稅的額度卻並未減少，使得鄉間役職根本無法承擔。

二是李仁恕此賊，趁著朝廷內亂的機會，攫取了大量的鄉里之權，鄉民早被這些賊匪困於水火之中，哪還能繳納朝廷賦稅。

是以，臣不建議恢復鄉官制，那樣只會讓鬧事者反倒成為了官人，他們心生輕視，朝廷不但仍然很難收到賦稅，鄉里間也會更加不穩。

朝廷應該揀選精幹官員重新統計全國田畝、丁口，依照實際情況商定徵稅額度，然後派大兵討伐淮北賊。”

張鉊聽完，認真的看了範質一眼，只見他一臉的正氣凜然。

不容易啊！一直有些放不開手腳，不敢得罪人的範質，難得有如此剛的一面。