第254章 反浮誇風、反大躍進(第1/2頁)

第254章 反浮誇風、反大躍進

1947年5月，國務院常務會議。

“啪”的一聲，李思華將手中的檔案惱火地丟在桌上，說了一句：

“狗屁不通，一派胡言，這是誰搞出來的策略？象牙塔裡的秀才不知事，你們也不知道嗎？”

鄧小平臉色一白，他覺得是不錯的呀，為什麼李思華反應如此激烈呢？

李思華平靜了一下心情，說道：

“這個策略犯了兩個大毛病。第一是急功近利，把民用工業建設發展，當成是當年我們追求鋼鐵産量一樣，只要有足夠的資本、人才和礦石，又有技術，産業就一定能發展起來。可那個時候鋼鐵有足夠的需求，不要說民間，單單軍事和國家建設上，幾乎就是永遠不夠。換到民用工業發展的市場，哪有那麼大，投資是必須與需求匹配的。我們每個標準市，都已經配備了足夠土地工業區的建設發展，他們做好規劃的工業，吸引一些民間的專案投資，就足夠了。國家規劃的工業，是考慮到了市場的需求規模而安排的，也是與中央加上地方的財力相匹配的。而民間的專案投資，他們會自己核算。”

“可這個策略，說什麼要向地方放權，加快工業建設。我就奇怪了，我們什麼時候收過地方的權了？只不過要求他們的建設發展必須合理，必須以需求為前提，以地方財力為限制。剛剛我仔細看了一下，原來放權就是允許地方舉債，利用未來的財政收入做擔保，用借來的錢來建設一些工業專案。所以這第二個大毛病，就是根本不懂地方財政的問題。”

“所以如果我們真的聽了這種狗屁意見，那麼結果一定會是，地方很快就鋪開很多最後沒法收拾的爛攤子，而每個地方政府在政績沖動下，都會變得負債累累。難道我們是為了到時候，去收拾各地的爛攤子嗎？”

她狠狠地盯了鄧小平一眼，心想又是他搞出來的，總是“顧頭不顧腚”，老是想著先嘗試一下，出了問題再解決。可這一樣是巨大的損的失呀，如果事前能考慮得周到一些，降低這種試錯過程的“沉沒成本”，不是更好嗎？何況有些事情，那就是潘多拉的盒子，一旦開啟了，可能就收不回來了，地方舉債就是其中之一。這些年無論是西南還是東北大區，周恩來等人一直認為鄧小平可以擔任主官，但她一直不同意，就是因為這個。

她冷靜了一下，說道：“我們對於這些非大城市標準市型別的地方經濟發展，已經有了很明確的發展原則，大家都必須遵守，不要想著去打破。每個標準市的政府，先做好規劃，包括城市規劃和工業規劃，一個標準市，市區只有100萬人，全市也只有300萬人，目前大多數還不滿員。所以規劃必須符合對人口規模的需求，絕不能貪大求全，這兩年以來我們打回去了很多份城市規劃，責令整改，就是因為這些家夥胡亂規劃，搞的哪是標準市，個個都是大城市。簡直是扯淡，浮誇和大躍進，卻不知道自己有幾斤幾兩。”

“沒有批準的規劃，就不允許投資建設；而不按照規劃執行，那就是嚴重違反紀律。根本不是政績，而是要堅決打擊的物件。我們批準規劃的核心在哪裡？就是量力而行、符合需求。量力而行就是要根據財政力量來規劃，符合需求就是建設的內容要有人消費和使用，否則拿來幹什麼？”

鄧小平已經逐漸品味到李思華為什麼激烈地反對了。

“事實上，城市和工業規劃，本來就是對地方領導層的一個最初級的考驗，連這個都通不過，談什麼舉債搞工業園，搞笑呢，只會是搞出一個個爛攤子。”

“這些年我們為什麼不允許地方舉債？因為錢不是從天上掉下來的。要麼就是銀行印鈔，這意味著鈔票貶值通膨上升；要麼就是搜刮地方財力，讓老百姓拿錢出來。通膨上升難道是好事嗎？我們近年一直以2.5為目標，讓它穩定下來。至於搜刮百姓財力，當地還有消費嗎？”

“我們最後會允許地方政府舉債，但第一不可能允許投入非規劃國企之外的其它專案，第二主要是投入獲批規劃的本地基礎設施建設專案。但那是在中央覺得有必要刺激全國經濟的時候，而且對地方政府有額度限制和管控。對每個專案都會有嚴格的審核。至於用這個錢去建設工業園，扯淡嘛。”

“什麼縣域工業園，就更是扯淡了，10萬人的小城鎮，就應該盯著一個或兩三個特色産業，全力鑽研，將之做好做大，能夠有1~2家特色産業的地方龍頭企業，帶動縣域，已經是非常好了。至於工業園，誰瘋了會到沒有人才和資源的縣域投資工業？”

“縣域地方幹部的努力，應該就是做到讓特色産業能夠追隨國家的發展，讓本地居民歲月靜好，發展工業不是他們的責任。”

“所以我們要堅決打擊這種所謂政績的沖動。國務院必須立即下達重要檔案。我們對幹部的政績考核，每一級都不一樣。鄉寨是糧食生産、農業多元化種植和養殖的産業發展，以及最後反應的人均收入；縣域是特色産業的發展，包括效益、趨勢和帶動人群規模等；標準市則是高標準的規劃，以及按照規劃所實施的城市和工業建設的質量和效益。”

“

所以這種胡亂建設，浮誇性的大躍進，算什麼政績？相反，這就是暴露出來的胡作為的幹部，他們根本不懂經濟的執行，就想出政績想升官，以為搞個工業區，搞個大專案，就是政績了，簡直是扯淡！老老實實實施好規劃，才是他們的本事和政績。”

“經濟發展是不可能依靠搞個大運動的，又不是一次戰役，可以畢其功於一役，這是永續的戰爭，永遠要遵循經濟規律。”

鄧小平心想這次搞砸了，李總理肯定對他很失望，這讓他有點難過。這些年自己做事，怎麼就老是與李總理的想法不一樣呢？

他也知道，李總理沒有針對他個人的意思，她一直是就事論事，但是策略上的各自思維，確實是很不同。他內心不由得嘆了口氣，還是因為彼此思想乃至行事作風，都不太一致的原因，所以彼此的工作配合，一直不太合拍，李總理對他的很多工作傾向，是不認可的。

李思華其實考慮得深很多，地方這樣的傾向，會不斷地表現出來，這是中央與地方博弈的事情，因為利益即財政的滿足，是永遠做不到的，永遠都缺錢，財政緊缺才是常態，財政寬松只是貨幣政策。

在她前世，建國時搞的是蘇聯模式，中央統收統支，地方就靠打報告爭取專案和資金，模式僵化，難以發揮地方的主動性。

後來搞財政承包，地方每年交一個固定數字的稅收，結果過了幾年，中央窮到要當褲子了，然後朱總理才搞分稅制。

分稅制下，中央獲得的稅收比例，比重從之前的30左右，提升到了55。有錢了，開始搞大規模基礎建設，高鐵、高速，港口、機場，都是哪個時代即1990年左右開始的。

但是地方政府沒錢了，就開始瞎搞，例如對農村搞三提五統，甚至亂收費，主意還是打在農民頭上，三農問題嚴重化，“一稅農業稅）輕，二稅三提五統）重，三費是個無底洞”，就是那個時代，讓底層的人民成為犧牲品。