第七十九章：改革普羅尼亞制(第1/2頁)

財政枯竭和兵源匱乏一直是帝國的無法忽視的問題，希拉剋略一世實行軍區制，其目的就在於對抗當時強大的外部勢力，而這一制度也確實在他與庫思老二世的對抗中起到了很大的作用。

隨著領土的逐漸縮小，軍區制已經不合時宜，軍區制的土地世襲和允許轉讓的特點使得軍事貴族越來越強大，某些家族的勢力甚至一度超過了皇室，給內戰提供了先天條件。

那能不能效仿君士坦丁大帝時代的軍事制度呢？君士坦丁想了想，暗自搖了搖頭，

君士坦丁大帝時期，羅馬帝國的整個戰略思維發生了變化，帝國軍隊分為野戰軍和邊防軍，在對抗波斯人的過程中確實起了很大的作用，但那需要一個極大的戰略縱深，簡單來說，就是以土地換取時間，然後集中兵力決戰，

這樣一個戰略在現在是不符合現實的，畢竟現在的國土面積比起君士坦丁大帝時期小了不少，以土地換時間，搞不好土地一下子就丟完了。

從帕里奧洛格斯王朝的米哈伊爾八世開始，軍區制就已經瀕臨崩潰，取而代之的是普羅尼亞制，這種制度的特點就是將土地封給作戰有功計程車兵，土地無法世襲，無法轉賣，士兵死後土地收歸國有，在一定時間內維持了帝國的穩定，

其缺點也很明顯，在封地裡，領主的權力是很大的，可以自由決定稅收，在某方面來說，這群人只是沒有名頭的終身貴族，封地沒有冠以貴族領地的稱號罷了。

但世界上沒有永恆的制度，普羅尼亞制在後期已經變質了，受封物件也不只侷限於士兵，貴族、教士、商人等等，都有可能得到歷代皇帝的授封，土地也在歷代皇帝有意無意的放縱下變為世襲土地，不經意間，普羅尼亞制也走上了軍區制的老路。

到了現在，普羅尼亞制也已經崩潰了，歷史上奧斯曼人的蒂瑪爾制就在一定程度上借鑑了普羅尼亞制，而蒂瑪爾制一直到十九世紀才被廢除。

“帝國不能沒有軍隊，就像院子不能沒有磚牆。”

君士坦丁沉聲說到，內閣成員們紛紛點頭，

“普羅尼亞制已經不再完全適合帝國的發展，我們需要重新做出改變，然後在帝國內推廣。”

“塞西佩，你的看法是什麼？”

塞西佩站起身來，

“傳統的普羅尼亞制給予領主的權力太大，以至於常常發展為割據勢力，就這一點，帝國必須建立嚴格的法治，由各地的法官、大法官監察，隨時向中央彙報情況，”

“而且，我們應該將一部分獲得土地較多計程車兵留在軍營中，授予他們軍官的職位，接受軍事訓練。”

要知道，分發下去的土地並不是完全沒有人的，實際上有人在土地上耕作，其耕作產出是歸領主所有，這群人就叫做隸農，

自由農本來作為帝國的主要稅收來源，在之前的衰弱過程中，自由農不得不依附於較大的軍事貴族和修道院，自由農的數量已經大大減少，大部分變成了僱農，和隸農一起作為土地的耕作者，是不能輕易離開土地的，違者要受到極其嚴苛的處罰。

“關於兵源的問題，我們可以允許地方上的領主帶兵參軍，以兵源和糧食換取爵位，可以緩解一部分兵源和軍糧不足的情況，領主們帶多少兵參軍，我們就可以相應的給予什麼爵位，比如說，帶十個人參軍，我們封騎士，帶一百人，封男爵，一千人封子爵，五千人封伯爵，一萬人封侯爵，兩萬人以上封公爵，糧食和金銀可以以此為基準，類比增加。”

塞西佩還特地強調，誰帶來的兵就歸誰統領，也是為了防止領主們以為自己上當受騙了。

其實這就相當於是賣爵了，不過問題不大，只要人人都是貴族，那就沒有高低貴賤，華夏漢朝皇帝為什麼那麼喜歡給民封爵，就是為了讓爵位變得不值錢，減少國內的特權階級。

隨著塞西佩的想法一條條說出來，負責記錄會議紀要的書記官筆都快甩脫了，勉強跟上了塞西佩的說話速度。

“那這部分貴族只能是終身貴族了。”

卡爾沃在一旁插嘴，被打斷的塞西佩沒有絲毫不悅，

“那肯定的，不過如果他們在戰場上立下功勞，我們可以允許轉為世襲貴族，也算是激勵他們奮勇作戰。”

聽完了塞西佩的想法，查韋斯站了出來，對著君士坦丁說到，

“陛下，我懇請您仔細想想，捐兵令一出，帝國的軍隊數量肯定會大大增加，這群士兵的人吃馬嚼，是我們來負責，還是讓他們自己負責？如果我們負責的話，帝國的財政恐怕還是堅持不了多久，如果讓他們自己負責，豈不是重蹈希拉剋略皇帝的覆轍，帝國真的有必要保持這麼多常備軍隊嗎？”