第403章 建郡的困難

公元1444年5月，“九原城”蒂博隆。

一個如同的廳堂的不大的房間中，蕭爾與幾位核心重臣一同圍坐。

房間內掛了些裝飾用的簾子與毯子，簾子圖案精美，乃是納耶麗親手所繪。

一如既往地，房間內燃燒的是隻是比較清淡提神的薰香，水果和飲品則擺放在每個人身前的劍麻墊上。

自從去年建立政府系統以來，廷臣，或者說政府人員的規模在不斷擴大，而蕭爾信任的、願意時時保持交流的核心人物始終是那麼幾個，那便是房間內就坐的十花、阿依塔、納茉什和夜蛇。

他們也是建立帝國之前的話事小圈子，是整個瑪雅半島上最能理解蕭爾想法的人。

由於不能每次小規模會談都放在臥室，黑石鏡廳那種正規的議事廳也同樣不合適，蕭爾便特地命宮廷主管納奇開闢了這間房間。

在瑪雅潘宣佈建立帝國之後，時間已經過去了兩個公曆月、三個瑪雅月，瑪雅帝國在各地鋪開行政系統的建設正熱火朝天地進行著，如今除了東海岸的埃卡卜城邦同盟外，基本上整個瑪雅北部，都已經被劃入帝國的管轄之內。

這個管轄範圍，被帝國劃分為十八郡，基本上每郡管轄五至十個以城鎮為中心的縣。

清晰地劃分出郡國的地圖，如今也正掛在房間內的一個小架子上，以供房中五人隨時閱覽。

“如今十八郡的規劃和郡主任命都差不多完成了，”阿依塔說道，“只是……我們劃分出這麼多的郡，我們任命郡守就感覺窮盡了我們所認識的人才。

“還要設定六廳廳主的話，有些郡守就向我彙報稱他們遇到了不少困難。”

實際上蕭爾也知道將行政區劃劃得如此之細，必然存在著人才儲備不足的問題，尤其是原先統治各地的真人家族全部被“請”到百慧宮中，那麼剩餘可用的人，便是軍功卓絕者、小貴族、小祭司乃至於地方氏族首領。

為了避免郡首成為新的真人或索主，杜絕地方主義和割據的可能性，蕭爾都優先選擇軍功卓絕者和中央祭司團隊中的能人派往地方擔當郡守，這樣他們在當地沒有根基，便不會形成新的真人城邦。

之後每過幾年，蕭爾也都會將地方官員調走，避免這些官員盤踞一地長久之後根基越來越深以至於難以挪動，損害帝國中央的權威。

而之所以要將區劃劃得這麼細，實際上不過是為了應對時勢——

在瑪雅潘事變後，瑪雅潘聯盟分裂出來的城邦就已經有十個以上，若是直接參照各城邦控制領土來劃分各郡，相當於重新給原來的城邦賦權，於帝國中央權威極為不利。

因此蕭爾知道自己必須拆分。

比如圖圖爾休城邦就被拆分成以“柔水城”穆納和以“林城”特卡什為治所的東西二郡——蕭爾特地避免了“三建城”烏什瑪爾和“萬事城”瑪尼這兩個休家曾經的都城；

而庫普爾家族也同樣被拆分成了以“貘城”蒂西明和“白鷹城”薩基為治所的南北二郡，二郡中間甚至還夾著“雙丘城”卡洛特穆爾以及“黑虎城”艾克巴蘭兩大自治國，若是再加上早已被納入蕭爾統治的奇琴伊察，基本上可以說庫普爾家原來的城邦被大卸八塊。

將郡細分的原因，在場的幾位重臣都是心裡明白的。

聽了阿依塔的話，蕭爾便回應道“目前各郡新設，而原先的各大‘第一家族’都被剝奪特權，進入集宮，郡守們要任命官吏，遇到無人可用的情況可以預料得到。

“目前來說，我傾向於讓他們在當地尋找有智慧和才能之人，無論是小貴族、小祭司還是氏族能人，郡守們皆可以不拘一格地提拔。

“當然，從當地提拔官吏容易造成滋生，官吏們很快會有人想要利用權威為自己、為家人牟利，而不是單單地為帝國利益展開工作。

“目前來說我們尚需要容忍這種情況，監察院的規模也會在未來一併擴大，我們在不斷完善的《諸臣律》亦將是懲治官吏的根據。

“萬事開頭難，我們當前是需要這些能人賢士的。”

“數年之後，我們就將開啟地方官的流動機制，這些被提拔的官員，尤其是各廳之主，將不會再留在自己的家鄉，這樣我們也將減輕可能的程度。”

納茉什表達了認可道“蕭爾陛下果然有前瞻的眼光。”

監察院總管夜蛇則表態“沒錯，陛下先前讓我將間諜團隊轉化為對地方官吏的秘密監察官，的確有這樣的用意。”

實際上，為了防止夜蛇及其自己的團隊在不斷膨脹的同時有越來越多的私心，蕭爾已經在著手建立另一支監察隊伍，那是由十花和奧契牽頭秘密建立的——這兩人都有相關的經驗。

按照蕭爾預想，這兩支互不相認的監察隊伍很可能在不久的將來展開內鬥，表面上是無意義的內耗，但他作為至高領主從中制衡，實際上反而更加確保了自己的地位。

畢竟，即使當前夜蛇足夠忠誠，又擁有理想與情懷，他手下越來越龐大的間諜網路中，也難免會出現謀求私利、拉幫結派之人，而這些活動在暗處的人，比經常受到注意的官吏們更加危險。

這時十花小結道“這麼一來，地方有行政體系的官吏，有監察體系的人員，再加上駐紮各地的武士隊伍以及未來連線形成網路的教會體系，便能形成四條從中央傳達至地方的線。”

蕭爾點頭道“我們還得一步步來。尤其是教會體系的建立可能比其他幾條線要更慢一些。

“好就好在，現在完成瑪雅半島的統一以後，神學院收集並編撰經文的工作也可以順利開展了。

“未來大學能夠建立起來後，我們可以自行培養所需的人才並派往地方，我們這套帝國治下的郡國並行制才算真正完成。

“與此同時，我們可以開始好好規劃我們的對外戰略了。”

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