第五十七章初聞(第1/2頁)

所以說搞內閣制度，就不能給他行政權，和起草詔書之職責。

不然又是另一箇中書省，還不如不改。

倒是清朝的軍機處制度，才是完顏璟心中比較理想的制度。

軍機處跟內閣，中書省最大的不同之處就是，皇帝可以不借助中央部門來管理地方，皇帝可以直接插手地方事務。

如明後期內閣，形成了對朝廷各部以及地方所有事務的管理運籌。

皇帝只能藉助內閣來治理國家，並不能直接插手地方事務以及低階官員的人事任命。

就像崇禎一樣，他只有用錦衣衛殺人抓人的權利，而沒有了任命朝中官員的權利。

而皇帝治理國家，不能只會殺人，還要用人，而崇禎就像是缺了一條胳膊的皇帝，只能殺卻不能用。

崇禎要是任命下面的官員沒有內閣的同意，那就是白板聖旨，不具法律效應。

官員也不敢去上任，因為同僚不承認他，朝廷內閣不承認他。

只有皇帝的承認也沒多大用處，對皇帝來說是隻是多了個能多領一份錢糧，卻不能做事的官員。要之何用。

所以崇禎就只能依靠內閣來管理國家。

只有內閣同意了皇帝意見，所有的人事任命以及其他行政命令，才能下達下去。

那要是內閣跟皇帝意見不同，內閣不同意怎麼辦。

那崇禎也就沒辦法了，只能換內閣首輔，換內閣官員，直到換到跟自己意見相同，聽自己話的內閣才停止。

所以這也是明末歷史上崇禎一朝內閣官員如走馬觀燈一般，換得頻繁的部分原因。

而清朝雍正所建立的軍機處制度，跟明朝後期內閣、金朝中書省又不一樣了。

清朝的軍機處只有議政權。沒有行政權以及起草詔書下達敕令的權利與職責。

清朝一開始的議政權是屬於八旗貴族的議政王大臣會議。

而行政權屬於六部以及地方。

起草詔書敕令等一開始屬於清朝入關後的初期內閣。

軍機處是將以前的中書省以及明朝後期的內閣制度一分為三。皇權大大提升。

直到雍正時期，雍正為打壓八旗貴族，建立軍機處。

將八旗議政之權，轉移到了軍機處。

從此形成由軍機處議政，六部執行，內閣起草，一套程式。

但雍正怕軍機處演變成另一個內閣，變發明了密摺制度。

其實密摺制度，並不是人們所想象的告密或特務制度。

而是借密摺這套官員上書，皇帝下令的體系來達到皇帝直接管理六部，以及地方事務。

以防再次發生像明朝一樣皇帝只能藉助內閣來管理政務。

密摺就是將以前的明文變成暗文，由以前內閣起草下發，變成皇帝自己直接批示下令，不經過任何部門。

皇帝想將旨意或命令發給巡撫就是巡撫，發給縣令就是縣令。也沒有什麼內閣或軍機處的不同意就是白板聖旨了的說法。

直接變成皇帝所批就是聖旨。

而密摺附帶的另一個作用就是，明文變暗文告密之事。

在清朝密摺制度之前，地方或朝廷給皇帝上書，不分公私事，都要由中書省或內閣先看，沒有私密性，並且如果事情不重大，內閣或中書省可先一步處理。

皇帝下達命令或聖旨，也是由中書省或內閣去起草執行，一樣沒有私密性。

而密摺制度就是在於札子、奏章、題本之外，又重新設計了一套官員給皇帝上書，皇帝給官員下令的系統。

密摺制度的可怕之處不在於偷偷摸摸的給誰一個匣子，然後誰就可以偷偷的打報告了。

密摺制度真正的可怕之處在於，給所有合適的官員都有一份可以給皇帝上書並接受皇帝命令的制度。