第一百九十五章 農業協會的意義（一）(第2/2頁)

自從釋門清源正本大會舉行後，朝廷形成了慣例，會定期召集地方、各界各行業的賢達和代表，進京開會，聽取他們的意見，以及對各項國策的建議。

後來官家乾脆成立中書省通議院，由中書省和秘書省確認這些賢達和代表為通議郎，變成定製。

同時官家又下詔，讓各郡援例組成評議局，選出和召集評議郎，定期評議郡政。

然後對通議郎做了部分調整，一半通議郎由各郡評議郎選出，另一半通議郎繼續由秘書省和中書省選定，全部再由門下省稽核一遍——主要是不能有犯罪記錄。

入朝議政的代表有桉在身，那就貽笑大方了。

別人可能還沒看出，長孫墨離卻能看得通透，以後嘉議院、通議院和評議局的權柄會被逐漸加重。

房間裡一片寂靜，只聽到趙似吃東西，以及長孫墨離喝茶的聲音。

長孫墨離看著窗戶裡夕陽飄忽的光芒，心裡的思路更加清晰。

沒錯，勳貴、致仕官員、以及各界各業的精英組成的嘉議大夫，最後可能會承擔起起草、審議和透過律法的權責——在嘉議院與資政院合併後。

資政大夫是嘉議大夫們的頭，負責帶領他們，按照六科分科起草和討論相應的律法草桉，初步審議透過，再到嘉議院審議透過。

除此之外，長孫墨離還推測出，中書省嘉議院將來可能還會承擔起另一項重要職責，負責尚書省、門下省主官，如各部尚書、大理寺正卿、都察院左右都御史的考成審議。

說實話，此前對通議院和通議郎的權責，長孫墨離還不是很清晰。

現在想明白了，地方和農工商的精英代表們組成的通議院，再配合曾保華完善的預算和審計制度，就是來監督財政預算和收入的。

各郡評議局，自然也會如通議院一樣，監督本郡的財政預算和收入。它應該會歸屬中書省管轄——如同布政司歸尚書省管轄，按察司歸門下省管轄，兵備司歸樞密院管轄。

中書省身為三省一院，怎麼可能在地方上沒有下屬有司？有了評議局，這一塊就拼齊了。

再根據自己對嘉議院的猜測，長孫墨離覺得，說不定評議局還會承擔起對布政使、按察使等官員的考成審議——中書省可以分嘉議院和通議院，地方各郡就沒有必要再細分了，直接一個評議局兼顧就好了。

外人看，官家把天啟官制搞得無比地複雜。

長孫墨離覺得，其實官家這一套其實並不複雜，反而職權很清晰，尤其是對權力的制衡。要是看此前的大宋官制，那才叫一個複雜。

中書、樞密、三司分掌政、軍、財三大務。官職分差遣、本官階、散官階、勳官、爵位、貼職等等，名類繁多。然後各級官府層次重複，疊床架屋。

長孫墨離想到此前的中樞和地方官府機構和官員，腦仁子嗡嗡的。

元豐改制，撤銷中書門下，恢復唐初三省制度，置三高官官，卻只是虛職。

用尚書左僕射、右僕射代行尚書省的職權；尚書左僕射兼門下侍郎，代行侍中的職權；尚書右僕射兼中書侍郎，代行中書令的職權，合為正宰相。

取消參知政事，增設了四名副宰相，即門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞。

再看看官家的改制，尚書省太宰為宰相，總領軍國事，尚書省左僕射、中書省司徒、門下省司寇和樞密院司馬為副相——只是換了個名字而已。

官家的改制裡，最大的改變在於提拔了大學士、學士和直學士加銜的分量，以及內閣制。這兩點使得軍國權柄，即集中，又制衡。

二十年的實行，真的是讓人不得不驚歎，官家這天才一般的構想。

想到這裡，長孫墨離忍不住轉頭看了趙似一眼。