把另一半光明教廷帝國疆域再加上南部新佔據的紅龍領主疆域合併為荒州。同時中州東海海域更遠的大洋中。

那裡還有著落霞道,以及遠洋的一些島嶼,雖然地廣人稀,但因為如今清河帝國所佔據的海洋麵積超過了清河帝國陸地面積總和,因此在這一片大海上設立海州。

設立五州,不會是在建立一級行政機構,而是在各州上設立一個高效的監察機構,以及一個統籌部門。

協助總政務廳處理事務,如此一來,身為皇帝所需要處理的事情就不太多了,每一天也可以閒下來一些處理一些家事。

設立五州,不僅僅是加強統治,更是大亂原有的國家結構,比如說光明教廷帝國,那裡因為光明神信仰影響的非常深。

需要數十年的宣傳清除掉那光明神的信仰,因此對於光明教廷帝國疆域進行拆分,把其打亂,讓清河帝國能夠更有效的統治。

不僅如此,隨著戰爭結束,清河帝國如今不僅僅是地域遼闊,整個大陸北方基本上都是清河帝國的海岸線,所需要海軍的數量無比龐大。

而在西部也接觸到了海岸線,那綿延數萬公里的海岸線,同樣是需要龐大的海軍向海洋進發。

擊敗了火焰帝國和光明教廷帝國,清河帝國抓捕了超過了五千萬的戰俘,其中光明教廷帝國的戰俘,都進行勞動改造,送到了清河帝國各處工地,礦場。

而火焰帝國的戰俘,因為這些戰俘不少是被強制徵召計程車兵,對於這些士兵稽核後,都被送回原籍,只有那些貴族專門的武裝力量才會被強制關押。

部分刺頭廢除力量,進行數十年的勞動改造,不過如此一來,清河帝國出現了超過三千萬的戰俘,無法送回原籍。

如此龐大的數量,哪怕是拆分勞動改造,清河帝國也無法進行有效的安置。對於此,清河帝國再三討論,把安分的戰俘進行勞動改造,爭取早日送回原籍。

那些比較頑強抵抗的,打散分成一支支農場開拓兵團,由專門士兵看押送到荒州曾經的紅龍領地上。

那裡大片都是荒地,開闢成農場,讓其自給自足,平常在農場勞動,學習,不得外出,如此一來,只要關押各二十年,等到各地區基本上實現穩定,就可以把這些人送回原籍。

如果這些人再犯事,那就不是戰俘和勞動改造,而是治安隊的監獄和法律處理這些事情了。

於是,在荒州北方劃出了上百萬平方公里的平原,送過去了兩千萬的戰俘,同時還有五百萬鎮守和看押計程車兵。

處理掉了戰俘這個大問題,把火焰帝國和光明教廷帝國的管理層梳理一遍,砍了絕大多數貴族,更多的貴族家庭被貶為普通人,進行日常的勞動。

整個過程足足維持了五年,才算是把炎州和荒州梳理乾淨,完成了正常的治理。而現在,五年考察期過去,這些被梳理一遍的地區就這麼成為了清河帝國的一員,開始享受清河帝國的各種福利待遇。

比如說,育兒補助,免費教育,免費公共設施,醫療補助,以及精神世界進入許可權。

還可以自己建立公司,集團從事大規模商業行動,能夠自己開辦工廠,一切都和清河帝國中州,北原州同步。